Решение № 12-32/2019 12-8/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2019

Материал №12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

17 февраля 2020 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Алаид» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 10 декабря 2019 года о привлечении юридического лица – ООО «Алаид» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 10 декабря 2019 года, вынесенное государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 – ООО «Алаид» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, представителем предприятия принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и отсутствием вины юридического лица.

В ходатайстве защитника об отложении судебного заседания в связи с его болезнью, суд считает возможным отказать, поскольку доказательств наличия заболевания им в суд не представлено, а юридическое лицо, которое извещено надлежащим образом в лице своего генерального директора, не лишено права на представление его интересов в суде другим защитником или представителем, однако указанным правом не воспользовалось.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение Порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 9.1 ЗАКОНА РФ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 01 апреля 1993 года N 4730-1, неоднократное пересечение Государственной границы судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

Согласно пункта 3 ПРАВИЛ УВЕДОМЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ О НАМЕРЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НЕОДНОКРАТНОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ РОССИЙСКИМИ СУДАМИ, утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 341 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ РОССИЙСКИМИ И ИНОСТРАННЫМИ СУДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ», российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Так, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что в ходе осуществления промысловой деятельности, ООО «Алаид» посредством действий капитана ФИО3, управлявшего судном РС «Пик Фусса», 07 ноября 2019 года в 18-55 часов в усредненных координатах 49,53 СШ и 155,41 ВД, судно РС «Пик Фусса» осуществило пересечение линии государственной границы РФ на вход в исключительную экономическую зону РФ из территориального моря РФ с целью осуществления рыболовства, без уведомления пограничного органа о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ.

Указанное подтверждается – письмом координационного отдела от 08.11.2019 года с приложениями (л.д.1-9); актом осмотра судна от 17.11.2019 года (л.д.10-11); судовым журналом №47/355 от 28.06.2019 года (л.д. 21-28); уведомлением о пересечении границы РФ от 07.11.2019 года (л.д.29); уведомлением о намерении неоднократного пересечения границы РФ (л.д.30); протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019 года /л.д. 81-88/, а также другими материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица – ООО «Алаид».

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела судьей не установлено.

При этом, исследуя довод защиты о малозначительности совершенного правонарушения, суд учитывает, что у юридического лица – ООО «Алаид» в лице должностного лица – капитана ФИО3 имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения при исполнении обязанности в части оформления уведомления, однако ООО «Алаид» в лице должностного лица – капитана ФИО3, в нарушение вышеуказанных Правил подал указанное уведомление 01 ноября 2019 года, указав сроки осуществления деятельности с 02 по 04 ноября 2019 года, что суд не может отнести к описке, поскольку ООО «Алаид» в лице должностного лица – капитана ФИО3 своевременно указанное не исправило и не направило уведомление с соответствующими исправлениями в адрес ПУ ФСБ РФ до выхода в район лова и до фактического пересечения государственной границы РФ.

Суд соглашается с выводом должностного лица, указавшего в обжалуемом постановлении, что не соблюдение законодательства РФ и нарушение правил, регламентирующих порядок пересечения границы РФ, безусловно влечет нарушение интересов государства в сфере государственного контроля в области защиты границы РФ.

Иные доводы жалобы суд находит несостоятельными и не влекущими безусловной отмены принятого должностным лицом постановления.

Вина юридического лица ООО «Алаид» в совершении указанного правонарушения, доказана инспектором в полной мере и подтверждена материалами административного дела.

При этом, надлежащее извещение юридического лица – ООО «Алаид» в лице его работников о дате, времени и месте рассмотрения протокола, итогового постановления и настоящего решения, в полной мере подтверждаются материалами дела, а именно почтовым, телеграфными сообщениями, а также телефонограммами, содержащимися в материалах дела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что доводы жалобы об имеющихся основаниях для прекращения производства по делу за малозначительностью и отсутствием вины в действиях юридического лица ООО «Алаид», являются необоснованными, поскольку таких оснований и фактов, свидетельствующих как о малозначительности, так и об отсутствии вины и умысла в действиях должностных лиц ООО «Алаид», к которым в частности относится капитан судна, судом при рассмотрении дела установлено не было.

В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так должностным лицом при вынесении постановлении и назначении штрафа было учтено, что ООО «Алаид» ранее повторно привлекалось за совершение аналогичного административного правонарушения в течении 1 года, однако свой вывод о назначении штрафа именно в размере 600 000 рублей, что значительно превышает минимальную сумму штрафа по указанной статье, инспектор не обосновал, указав лишь, что ООО «Алаид» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения и штраф был уплачен в полном объеме 10 сентября 2019 года.

Суд считает, что наличие одного отягчающего вину обстоятельства и отсутствия иных отягчающих вину обстоятельств, не должно влечь значительного увеличения административного штрафа, т.е. фактически в два раза, для привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку указанное явно нарушает право юридического лица на соразмерность административного наказания совершенному правонарушению.

С учетом обстоятельств совершенного Обществом правонарушения, отсутствия вредных последствий от правонарушения, наличие одного отягчающего ответственность юридического лица обстоятельства виде повторного привлечения лица за совершение аналогичного административного правонарушения в течении года, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание юридическому лицу ООО «Алаид» в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление вынесенное государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 10 декабря 2019 года, которым ООО «Алаид» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 600 000 рублей, в части размера назначенного ООО «Алаид» административного наказания подлежит изменению, а в остальной части – оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 10 декабря 2019 года №18900009860190013821, которым ООО «Алаид» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 600 000 рублей, ИЗМЕНИТЬ, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 450 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 10 декабря 2019 года №18900009860190013821, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Алаид» ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения.

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев