Решение № 2А-2600/2025 2А-2600/2025~М-1513/2025 М-1513/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-2600/2025

Дело№2а-2600/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-002587-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии КЧР, Военному комиссариату КЧР об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с вышеуказанным административным иском и просит суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики, принятое в рамках весеннего призыва 2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики направить ФИО1 на надлежащее дополнительное медицинское обследование с учетом особенностей имеющихся у него диагнозов, дающих право на освобождение от призыва на военную службу; обязать призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики утвердить в отношении ФИО1 решение призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении от призыва на военную службу. В обосновании своих требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года 21.05.2025 г. членами призывной комиссии г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на заседании в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с имеющимися у него заболеваниями, дающими право на освобождение от призыва на военную службу, а именно: «<данные изъяты>». Данные заболевания предусмотрены пунктом «В» статьи 25. пунктом «В» статьи 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с которой мне была определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ административный истец был освобожден от призыва на военную службу. В тот же день после заседания призывной комиссии ему вручена повестка на 28.05.2025 г. для прохождения процедуры контрольного медицинского освидетельствования (далее по тексту - КМО). Впоследствии личное дело призывника на его имя было направлено в призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики для утверждения или отмены решения призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики. Призывная комиссия Карачаево-Черкесской Республики не согласилась с решением призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, и он был вызван на территорию военного комиссариата города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики для прохождения процедуры контрольного медицинского освидетельствования (далее по тексту - КМО). Данное мероприятие состоялось 28.05.2025 г. 28.05.2025 г. при прохождении административным истцом контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист (невролог) выдал ему направление на дополнительное медицинское обследование (рентген поясничного отдела позвоночника). По результату прохождения рентгена ему был выставлен диагноз «остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1 период». В последствии тем же врачом-специалистом (неврологом) ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики на заседании было отменено решение призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении от призыва на военную службу и принято новое решение - о призыве на военную службу. После завершения процедуры контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 04.06.2025 г. Далее административным истцом было принято решение обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов, поскольку он считает, что решение призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики о призыве на военную службу является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В судебное заседание участники процесса не явились, были надлежаще извещены. В материалах дела имеется заявление административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В материалах дела имеются письменные возражения от представителя административного ответчика, в котором в удовлетворении административного иска просит отказать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст.226КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаоб оспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает следующие положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава - исполнителя.

В данном случае административный истец обратился в суд в установленные законом сроки.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В силу частей 1, 2 статьи59 КонституцииРоссийской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основание указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о ВВЭ), организация медицинского свидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения о ВВЭ при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основ требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья физического развития (п.п. 6 и 11 Положения о ВВЭ).

При принятии решения о призыве на военную службу граждан пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род в Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воин формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как установлено судом административный истец ФИО1 состоит на воинском учёте в воинском комиссариате г. Черкесска.

Как указывает административный истец при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года 21.05.2025 г. членами призывной комиссии г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на заседании в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с имеющимися у него заболеваниями, дающими право на освобождение от призыва на военную службу, а именно: «<данные изъяты>

Данные заболевания предусмотрены пунктом «В» статьи 25, пунктом «В» статьи 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с которой административному истцу была определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ административный истец был освобожден от призыва на военную службу.

В тот же день после заседания призывной комиссии ему вручена повестка на 28.05.2025 г. для прохождения процедуры контрольного медицинского освидетельствования (далее по тексту - КМО).

Впоследствии личное дело призывника на имя административного истца было направлено в призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики для утверждения или отмены решения призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики. Призывная комиссия Карачаево-Черкесской Республики не согласилась с решением призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, и он был вызван на территорию военного комиссариата города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики для прохождения процедуры контрольного медицинского освидетельствования (далее по тексту - КМО).

Данное мероприятие состоялось 28.05.2025г.

28.05.2025 г. при прохождении административным истцом контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист (невролог) выдал ему направление на дополнительное медицинское обследование (рентген поясничного отдела позвоночника). По результату прохождения рентгена ему был выставлен диагноз «остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1 период».

В последствии тем же врачом-специалистом (неврологом) ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики на заседании было отменено решение призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении от призыва на военную службу и принято новое решение - о призыве на военную службу.

После завершения процедуры контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 04.06.2025 г.

Далее административным истцом было принято решение обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов, поскольку он считает, что решение призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики о призыве на военную службу является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела

Из личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности А-1 - годен к военной службе.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Черкесск от 09.04.2025 г. № 5 ФИО1 в соответствии с жалобами на состояние здоровья был направлен на амбулаторное медицинское обследование в РГБ ЛПУ «ЛРЦ» с явкой на повторное освидетельствование.

21.05.2025 согласно жалоб ФИО1 на состояние здоровья данных объективного исследования, призывной комиссией г. Черкесск была установлена категория годности В - ограничено годен к военной службе на основании графы I п. «б» ст. 25, п. «б» ст. 66 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565) (выписка из протокола № 18 от 21.05.2025 г.).

02.06.2025 призывная комиссия КЧР, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, на основании жалоб административного истца на состояние здоровья, данных объективных и специальных исследований решение призывной комиссии г. Черкесск 21.05.2025 отменила и установила ФИО1 категорию годности Б-3 – годен с незначительными ограничениями на основании п. «д» ст. 66 графы I Расписания болезней (выписка из протокола № 19 от 02.06.2025 г.).

04.06.2025 решением призывной комиссии г. Черкесск вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе ФИО2 «Б-3» годен с незначительными ограничениями на основании графы I п. «д» 66 Расписания болезней, призвать на военную службу, в связи с чем ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы.

При принятии решения о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией были учтены представленные им медицинские справки, выписки и заключения, учтены и рассмотрены результаты представленных медицинских обследований. По результатам объективного исследования и с учетом результатов всех медицинских обследований заболеваний препятствующих несению военной службы у административного истца не выявлено.

Административный истец в своем заявлении указывает, что призывной комиссией г. Черкесск ему была установлена категория годности В, в связи с наличием заболеваний, предусмотренных пунктом «в» ст. 25, пунктом «в» ст. 66 Расписания болезней, в то время как, согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Черкесск от 21.05.2025 г. № 18 ему была установлена категория годности В на основании графы I п. «б» ст. 25, п. «б» ст. 66 Расписания болезней.

Между тем, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 хронических или острых заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, он не представил ни на призывную комиссию г. Черкесск, ни при прохождении контрольного медицинского освидетельствования.

В свою очередь, определение категории годности к военной службе и рассмотрения показателей состояния здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные познания.

Ввиду того, что административный истец не обладает специальными познаниями в области медицины, доводы о неправильном определении категории годности являются несостоятельными, а следовательно, решение призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики является законным и обоснованным.

Как указывает представитель административного ответчика, административный истец, считая себя ограничено годным к военной службе не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением.

При этом, действительно, и при рассмотрении настоящего дела какого-либо ходатайства о назначении экспертизы не заявлено административным истцом, отстранился от рассмотрения дела направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, нарушений со стороны административных ответчиков порядка принятия решения и направления на надлежащее дополнительное медицинское обследование судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания оспариваемых решений и бездействий административных ответчиков судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенных обстоятельств, и с учетом указанных правовых норм, и их разъяснений, суд считает административные исковые требования административного истца необоснованными, незаконными, и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии КЧР, Военному комиссариату КЧР о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики, принятое в рамках весеннего призыва 2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу, обязании призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики направить ФИО1 на надлежащее дополнительное медицинское обследование с учетом особенностей имеющихся у него диагнозов, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и обязании призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики утвердить в отношении ФИО1 решение призывной комиссии города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики об освобождении от призыва на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 г.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова