Решение № 2А-3142/2017 2А-3142/2017~М-2727/2017 М-2727/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-3142/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре с/заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-3142/2017 по административному иску Администрации города Новый Уренгой к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.02.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.02.2017 года. Требования мотивированы тем, Новоуренгойским городским судом 20 декабря 2005 года было вынесено решение об отказе ФИО. в исковых требованиях к МУП ЖКХ «Лимбей», Администрации МО г. Новый Уренгой о признании права на жилое помещение и регистрацию в кв. <адрес>, выселить ФИО и членов его семьи из жилого решения кв. <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 марта 2006 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2005 года оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 06.03.2006 года. До настоящего времени ФИО проживает в спорном жилом помещении. На основании данного решения выдан исполнительный лист. Взыскателем по данному гражданскому делу являлся МУП ЖКХ «Лимбей», которое на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ года признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства, конкурсное производство неоднократно продлевалось. Определением Арбитражного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ года конкурсное производство завершено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2017 МУП ЖКХ «Лимбей» прекратило деятельность 28.08.2016 в связи с ликвидацией. Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с заявлением о замене стороны по делу в порядке правопреемства. Определением суда от 22 ноября 2016 года произведена замена стороны по исполнительному листу по гражданскому делу № 2-161/2005, определение суда вступило в законную силу 08.12.2016 года. Полагают, что право на предъявление исполнительного листа по данному гражданскому делу у них возникло с 08.12.2016 года. 13.12.2016 года в адрес ОСП по г. Новый Уренгой был направлен исполнительный лист по гражданскому делу №2-161/2005 о выселении ФИО из жилого помещения. Судебным приставом–исполнителем Х.Д.В.. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО. о выселении. В рамках исполнительного производства ФИО. обратился в Новоуренгойский городской суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой по возбуждению в отношении него исполнительного производства. Судебным приставом исполнителем Ч.Т.А. направлено в суд письменное ходатайство о прекращении исполнительного производства, указав, что оспариваемое постановление отменено. Определением суда от 02.02.2017 года производство по административному делу по иску ФИО. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя прекращено. 02.02.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи истечением срока предъявления документа. Администрация города Новый Уренгой считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления документа вынесено незаконно, потому как право предъявления исполнительного листа по гражданскому делу №2-161/2005 у Администрации города Новый Уренгой возникло лишь 08 декабря 2016 года. Более того, исполнительный лист по гражданскому делу № 2-161/2005 о выселении ФИО и членов его семьи, а также определение Новоуренгойского городского суда от 22.11.2016 о замене стороны в исполнительном листе были приняты ОСП по г. Новый Уренгой 13.12.2016, что подтверждается соответствующим оттиском регистрационного штампа ОСП по г. Новый Уренгой. В нарушение ст. 31 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства лишь 02 февраля 2017 года. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушен установленный 3-х дневный срок для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО от 02.02.2017 №<данные изъяты> об отказе в возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу №2-161/2005 по иску ФИО. к МУП ЖКХ «Лимбей», Администрации города Новый Уренгой о признании права на жилое помещение и регистрацию и встречное исковое заявление о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и взыскании госпошлины.

Представитель Администрации города Новый Уренгой ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОСП по г. Новый Уренгой, представитель УФССП России по ЯНАО, участия в судебном заседании не принимали, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

Должник ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из оснований в силу пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2005 года решением Новоуренгойского городского суда по гражданскому делу №2-1498/2004 вынесено решение и постановлено: отказать ФИО в исковых требованиях к МУП ЖКХ «Лимбей», Администрации МО г. Новый Уренгой о признании права на жилое помещение и регистрацию в кв. <адрес>; выселить ФИО и членов его семьи из жилого помещения кв. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 марта 2006 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2005 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИ О. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 06 марта 2006 года.

На основании ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на сновании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГПК РФ, п. п. 1, 2 ст. 22 ФЗ об ИП срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается в результате следующих действий: 1) предъявления исполнительного документа к исполнению; 2) частичного исполнения исполнительного документа должником.

01.06.2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой С.Т.А.. на основании исполнительного листа №2-161 от 20.12.2005 года, выданного Новоуренгойским городским судом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №<данные изъяты> в отношении ФИО

27.09.2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО С.Т.А.. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> от 16.06.2006 года, возбужденного на основании исполнительного листа №2-161/ от 20.12.2005 года.

Вместе с тем, доказательств того, что решение суда исполнено, в частности, акт о совершении исполнительных действии, из которого бы следовало когда произведено выселение, сведения о том, был ли извещен либо присутствовал представитель взыскателя, передано ли ему по акту жилое помещение, либо иные, доказательства, суду не представлены.

Фактически ФИО проживает в жилом помещении до настоящего времени.

Прекращение исполнительного производства взыскателем не обжаловано.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 11 ноября 2013 года МУП ЖКХ «Лимбей» признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 22 июля 2016 года конкурсное производство в отношении МУП ЖКХ «Лимбей» завершено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2017 года, МУП ЖКХ «Лимбей» прекратило деятельность 28.08.2016 в связи с ликвидацией.

Согласно исполнительному листу по гражданскому делу №2-161/2005(№2-1498/2004) по вступившему в силу решению Новоуренгойского городского суда от 20 декабря 2005 года, взыскателем является МУП ЖКХ «Лимбей». Учредителем МУП ЖКХ - Лимбей» является Администрация муниципального образования город Новый Уренгой, о чем свидетельствует запись в уставе МУП ЖКХ «Лимбей».

Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с заявлением о замене стороны по делу в порядке правопреемства.

Определением Новоуренгойского городского суда от 22 ноября 2016 года произведена замена стороны по исполнительному листу по гражданскому делу № 2-161/2015 по иску ФИО. к МУП ЖКХ «Лимбей», Администрация г. Новый Уренгой о признании права на жилое помещение и регистрацию и встречному исковому заявлению о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и взыскания госпошлины, с МУП ЖКХ «Лимбей» на Администрацию города Новый Уренгой.

Определение Новоуренгойского городского суда от 22 ноября 2016 вступило в законную силу 08 декабря 2016 года.

Как установлено в судебном заседании, 13 декабря 2016 года представителем Администрации города Новый Уренгой ФИО5 в ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО был направлен исполнительный лист по гражданскому делу №2-161/2005 о выселении ФИО. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а также копия определения Новоуренгойского городского суда от 22.11.2016.

Таким образом, процедура принудительного исполнения была возбуждена только по истечении 5 лет с момента окончания исполнительного производства в 2011 году.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО Х.Д.В.. возбудил исполнительное производство в отношении ФИО. о его выселении.

Как следует из материалов дела, ФИО обратился в Новоуренгойский городской суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой Х.Д.В. по возбуждению в отношении ФИО. исполнительного производства.

Определением Новоуренгойского городского суда от 02.02.2017 года производство по административному делу №2а-1193/2017 по административному иску ФИО. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя прекращено.

Впоследствии, судебным приставов исполнителем-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2 10.01.2017 года на основании исполнительного листа №2-161/2005 от 20.12.2005 года, выданного Новоуренгойским городским судом по гражданскому делу №2-161/2005, вступившему в законную силу 06.03.2006 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> в отношении ФИО4

02.02.2017 года старшим судебным приставом ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Ч.Т.А.., вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> от 10.01.2017 года.

02.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления документа.

Административный истец полагает, что только с 08.12.2016 года у Администрации города Новый Уренгой возникло право на предъявление исполнительного листа.

Доводы истца об отсутствии факта пропуска срока новым взыскателем – правопреемником МУП ЖКХ «Лимбей» - Администрацией г.Новый Уренгой суд находит не обоснованными, поскольку замена взыскателя не прерывает течения срока предъявления исполнительного листа ко взысканию, что согласуется с положениями ст.52 Закона об исполнительном производстве и ст.201 ГК Российской Федерации, предусматривающей, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В силу п.4 ст.52 Закона об исполнительном производстве для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Поскольку судом из материалов дела установлен факт предъявления исполнительного листа за пределами трехлетнего срока со дня вступления в законную силу судебного постановления, суд приходит выводу о законности и обоснованности вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя, пропустившего срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению административный истец не обращался.

Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском. Постановление судебного пристава-исполнителя от 02.02.2017 года было получено истцом 11.05.2017 года, что следует из штампа входящей корреспонденции (л.д.19), иск подан в суд 21.06.2017 года, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление административного истца Администрации г. Новый Уренгой удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г. Новый Уренгой в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО6 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.02.2017 года по исполнительному листу №2-161/2005 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья Е.Г.Евстифеева