Решение № 2А-1-1076/2025 2А-1-1076/2025~М-1-899/2025 М-1-899/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-1-1076/2025

Дело 2а-1-1076/2025

УИД57RS0012-01-2025-001835-49


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 августа 2025года г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Жилябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области, военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области, военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ливны и Ливенского района Орловской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, призывная комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент начала прохождения призывных мероприятий, а именно 12.05.2025 ФИО1 является студентом очной формы обучения организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей соответствующую аккредитацию, соответственно административный истец имел право на отсрочку от военной службы. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Считает, что у административного истца имелись законные основания для не прохождения мероприятий, связанных с призывом, в связи с этим ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением об отказе от прохождения медицинского освидетельствования, однако сотрудники военного комиссариата ввели административного истца в заблуждение, сообщив, что примут заявление после прохождения медицинского освидетельствования, что противоречит норме закона. Впоследствии заявление не было принято. Решение призывной комиссии подлежит отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования специалистами призывной и медицинской комиссий не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм действующего законодательства. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу только после определения категории годности призывника к военной службе, которая указывается в решении. Врач специалист должен включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены они документально или нет. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявил врачам-специалистам жалобы на состояние своего здоровья: <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате жалобы административного истца не были учтены, направление на медицинское освидетельствование выдано не было. Учитывая вышеперечисленные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, чем нарушаются права и интересы ФИО1 в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, административный истец расценивает как грубое нарушение Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Положения о военно-врачебной экспертизе, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 03.07.2025 о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Ливны и Ливенского района Орловской области, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом, в рамках весенней призывной кампании 2025 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области, военного комиссариата города Ливны и Ливенского района Орловской области, будучи надлежащим образом уведомлённый о времени и месте слушания дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Орловской области ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила суду письменные возражения.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен воинский учет, категория годности <данные изъяты>. Ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ.

Личное дело содержит информацию об обучении ФИО1 в ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец успешно окончил учебное заведение и получил ДД.ММ.ГГГГ диплом специалиста по поварскому и кондитерскому делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Ливны и Ливенского района Орловской области для прохождения призывной и медицинской комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оповещен о явке в военный комиссариат города Ливны и Ливенского района Орловской области для прохождения областной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 6 часам 00 минутам.

Из объяснений административного истца на имя военного комиссара г.Ливны и Ливенского района Орловской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут он явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии, однако ему не представили достоверной информации о том, что и как делать, в связи с чем он уехал.

Медицинскую комиссию при призыве на военную службу ФИО1 проходил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец медицинскую комиссию не проходил. ФИО1 был оповещен о явке в военный комиссариат г.Ливны и Ливенского района Орловской области для прохождения областной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут. Сведении о прохождении данной комиссии материалы дела не содержат.

Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу не выносилось.

Получить повестку на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался, в связи с не прохождением медицинской комиссии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.

Согласно пункту 14 Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, возлагаются обязанности по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как усматривается из материалов дела, административный истец был поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Ливны и Ливенского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, категория годности <данные изъяты>.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы, личное дело ФИО1 не содержит.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Личное дело содержит информацию об обучении ФИО1 в ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец успешно окончил учебное заведение и получил ДД.ММ.ГГГГ диплом специалиста по поварскому и кондитерскому делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оповещен о явке в военный комиссариат города Ливны и Ливенского района Орловской области для прохождения областной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 6 часам 00 минутам.

Из объяснений административного истца на имя военного комиссара г.Ливны и Ливенского района Орловской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут он явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии, однако ему не представили достоверной информации о том, что и как делать, в связи с чем он уехал.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, в отношении административного истца решение призывной комиссии о призыве на военную службу не выносилось.

Согласно представленным доказательствам, действия сотрудников военного комиссариата города Ливны и Ливенского района Орловской области, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу были проведены в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", каких-либо действий, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 материалы дела не содержат и судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в виде отсутствия предмета обжалования, а именно отсутствия в материалах дела и личном деле призывника документов, свидетельствующих о вынесении в отношении ФИО1 решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года.

По указанным выше обстоятельствам, доводы административного истца, изложенные в административном иске, суд считает несостоятельными.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения административных требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, так как доказательств нарушения прав административного истца со стороны Призывной комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области, а также сотрудников военного комиссариата города Ливны и Ливенского района Орловской области суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Ливны и Ливенского района Орловской области, военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.07.2025.

Судья О.Н. Гончарова