Решение № 2-3976/2017 2-3976/2017~М-3586/2017 М-3586/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-3976/2017

Дело № 2-3976/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Кызылского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании права на предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

с участием истца ФИО1, прокурора Ооржак С.Ф., представителя ответчика ФИО2,

у с т а н о в и л:

И.о. Кызылского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва (далее Агентство), указывая на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее истец) относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО15 <данные изъяты>, умер в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец и его родные сестра и брат остались без попечения родителей, постановлением председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № над ними установлена опека, опекуном назначена ФИО16. Истец зарегистрирован по адресу <адрес> В постановлении председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что за опекуном закреплено жилое помещение по адресу <адрес> Согласно справке №, выданной администрации <адрес>, жилой дом по адресу <адрес> после переадресации не существует. Согласно данным похозяйственной книги на жилое помещение по адресу <адрес> построен в 1957 году, площадь дома составляет 28 кв.м., что является менее учетной нормы площади жилого помещения на 3 детей, которые остались без попечения родителей, без учета членов из семей. В настоящее время дом заброшен, условий для проживания не имеется. Согласно сведений из Росреестра, ГУП Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации» на жилой дом по <адрес> документы на право собственности не оформлялись, правопритязания отсутствуют, на праве собственности жилого помещения у ФИО1, а также его родителей, родных брата и сестры не имеется. В 2012 году после окончания военной службы по призыву, в связи с отсутствием жилья ФИО17. обращался в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации <адрес> вынесено постановление № «О постановке на очередь за жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому утвержден список детей до 23 лет включительно на 2012 год, среди которых ФИО18. с родной сестрой и братом также числятся. В 2013 году в связи с образованием Агентства все учетные дела детей-сирот были переданы в Агентство, однако среди них учетное дело ФИО5 не был передано ввиду того, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № за ним числится жилой дом по адресу <адрес> Весной 2017 года ФИО1 вновь обратился в администрацию с. Баян-Кол, где ему выдали документы, касающиеся предоставления жилья, председателем администрации с. Баян-Кол в нарушение п. 6.6. Положения об Агентстве, вновь вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его на очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Агентством было отказано в постановке на учет, ввиду того, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомерно, а также в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось 25 лет. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой было опротестовано. Между тем, ФИО1 на праве собственности жилого помещения не имеет, до достижения совершеннолетия администрацией с. Баян-Кол был уже включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, однако учетное дело не было передано в уполномоченный орган по рассмотрению жилищных вопросов, т.е. в Агентство. Просит признать право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанность поставить ФИО1 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства в с. Баян-Кол Кызылского района.

Истец, представитель Кызылского межрайонного прокурора, действующий по должности, Ооржак С.Ф., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2, действующий на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, его отцом является ФИО20, матерью ФИО21 (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Отделом ЗАГС <адрес>

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года в г. Кызыле Республики Тыва.

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.

Из справки МСЭ 010 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся <данные изъяты>, нетрудоспособен, инвалидность установлена бессрочно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, и над ним было установлено попечительство ФИО24 то есть истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

То есть жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Постановлением главы сельского поселения с. Баян-Кольский от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей и сирот, оставшихся без попечения родителей до 23 лет включительно на 2012 год, из которого видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. числится в данном списке под №.

Между тем, в акте передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном председателем администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО26 учетное дело на ФИО1 не числится.

Согласно контрольной карточке, ФИО27 А.А. проходил регистрацию на получение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем администрации <адрес> ФИО28 выдана ФИО1 справка о том, что дом, находившийся по адресу <адрес> данное время не существует.

Из уведомления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в восстановлении в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку постановление председателя администрации <адрес> Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № считается неправомерным.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных объектах недвижимого имущества на территории Республики Тыва у ФИО1 отсутствуют.

Каких-либо доказательств того, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения ответчиком суду не было представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец состоял ранее в администрации сельского поседения с. Баян-Кольский Кызылского кожууна в списке нуждающихся в жилых помещениях, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом он незаконно не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и свое право на получение жилья не реализовал.

При таком положении решение жилищной комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в восстановлении ФИО1 в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, является необоснованным.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Поэтому требование прокурора о признании за ФИО1 права на предоставление жилого помещения как сироте, о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности включить его в список (учет) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск и.о. Кызылского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании права на предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в с. Баян-Кол Кызылского кожууна, удовлетворить.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в с. Баян-Кол Кызылского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года (с учетом выходных дней 23, 24 сентября 2017 года).

Судья И.И. Успун