Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-141/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А., рассмотрел административное дело № 2а-140/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с не присвоением истцу очередного воинского звания и невыплатой ему денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, в котором просил:

- признать его приобретшим право на выплату с 20 марта 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с замещением им воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением; ежемесячной надбавки за особые условия военной службы предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной специальной техники на колесном шасси (далее надбавки); на присвоение с 20 июня 2017 г. очередного воинского звания «(звание)»;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не подготовке документов и не направлении их командиру войсковой части № для выплаты ему с 20 марта 2017 г. указанных надбавок, и для присвоения ему с 20 июня 2017 г. очередного воинского звания «(звание)», и обязать его подготовить и направить эти документы командиру войсковой части №;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не издании приказа о выплате ему с 20 марта 2017 г. ежемесячных надбавок и о присвоении ему с 20 июня 2017 г. очередного воинского звания «(звание)», в связи с чем обязать его издать об этом приказы;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не направлении в ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ документов для перерасчета и выплаты ему ежемесячных надбавок с 20 марта 2017 г., и денежного довольствия с 20 июня 2017 г., рассчитанного исходя из размеров оклада по воинскому званию «(звание)», и обязать его направить необходимые для этого документы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что с 20 марта 2017 г. он проходит военную службу по контракту в должности начальника мастерской расчета обслуживания отделения технического обслуживания ремонтной роты войсковой части № в воинском звании «(звание)», по которому установлен оклад в размере 5 000 рублей. Штатным расписанием по занимаемой им должности предусмотрено воинское звание «(звание)». 20 июня 2017 г. ему должно было быть присвоено очередное воинское звание «(звание)», по которому установлен оклад в размере 6 000 рублей, и с указанной даты расчет и выплата денежного довольствия должна была производиться, исходя из размеров оклада по воинскому званию «(звание)». Однако его денежное довольствие по настоящее время рассчитывается, исходя из меньшего оклада по воинскому званию «(звание)». Также, по неизвестной причине, ему не выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия военной службы. Данным бездействием командира войсковой части № и командира войсковой части №, которому предоставлено право присваивать очередные воинские звания до капитана включительно, нарушаются его права на своевременное и полное получение денежного довольствия.

В судебное заседание истец ФИО1, административный ответчик – командир войсковой части № и его представитель, представитель административного ответчика – командира войсковой части № и заинтересованное лицо – руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения данного административного иска, не прибыли, поэтому суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В представленных суду возражениях административный ответчик – командир войсковой части № иск не признал и просил в его удовлетворении отказать в полном объеме, при этом указал, что ФИО1 проходит военную службу в воинском звании «(звание)» на должности начальника мастерской, которая, не входит в Перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Исполнение обязанностей по замещаемой ФИО1 должности также не связано с эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной техники), а связано с выполнением задач по техническому обслуживанию техники полка, поэтому выплата ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной специальной техники на колесном шасси, не предусмотрена. Кроме того, ФИО1 в настоящее время имеет два неснятых дисциплинарных взыскания за совершение грубых дисциплинарных проступков, поэтому очередное воинское звание присвоено ему быть не может.

В представленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ с требованиями заявителя не согласился и указал, что ФИО1 производятся выплаты согласно данным, внесенных должностными лицами кадровых органов в единую базу данных СПО «Алушта». Оспариваемые заявителем надбавки в базу данных в настоящее время не введены, соответственно их выплата не производилась, при этом денежное довольствие ФИО1 выплачивается в полном объеме.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № отношения к требованиям ФИО1 не высказала.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило «Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» (далее Правила).

Согласно подп. «г» п. 3 Правил ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В соответствии с подп. «д» п. 3 Правил, данная надбавка также выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Аналогичные положения закреплены в п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что оспариваеимая надбавка установлена для военнослужащих, в связи с замещением ими воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, а также для военнослужащих, исполняющих должностные обязанности в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 марта 2017 г. № № ФИО1, назначенный приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 20 февраля 2017 г. №№ на воинскую должность начальника мастерской расчета обслуживания отделения технического обслуживания ремонтной роты войсковой части №, с 20 марта 2017 г. зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен все виды довольствия и полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей с 20 марта 2017 г.

В соответствии с Перечнем воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, содержащемся в приложении к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 г. № 675, должность начальника мастерской отсутствует.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 23 июня 2014 г. № 255 был утвержден Временный перечень воинских должностей в составе экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей в подразделениях, входящих в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающихся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, в котором должность начальника мастерской также отсутствует.

Таким образом, права на получение названных надбавок с 20 марта 2017 г. ФИО1 не имеет.

Согласно п. 1, 1.1 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

При этом очередное воинское звание не присваивается военнослужащему в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; до истечения срока, в течение которого он считается имеющим дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка.

Аналогичные положения содержатся и п. 2, 2.1. ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 2 ст. 22 Положения для прохождения военной службы в воинском звании «(звание)» установлен срок пять месяцев.

Как следует из справки командира войсковой части № замещаемая ФИО1 должность имеет штатную категорию «(звание)».

Вместе с тем, как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 5 августа 2017 г. №№ и от 14 августа 2017 г. №№, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков.

При таких обстоятельствах бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не подготовке документов и не направлении их командиру войсковой части № для выплаты ФИО1 с 20 марта 2017 г. указанных надбавок, и для присвоения ему с 20 июня 2017 г. очередного воинского звания «(звание)», как и бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не издании приказа о выплате указанных ежемесячных надбавок и о присвоении ему очередного воинского звания, в не направлении в ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ документов для перерасчета и выплаты ему названных ежемесячных надбавок с 20 марта 2017 г., и денежного довольствия с 20 июня 2017 г., рассчитанного исходя из размеров оклада по воинскому званию «(звание)», является законным, обоснованным и не нарушающим прав ФИО1 на своевременное и полное получение денежного довольствия.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 суд находит не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293-294 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с не присвоением очередного воинского звания и невыплатой ему денежного довольствия в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.В. Сивенков