Решение № 12-278/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-278/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Цыреновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу предсатавителя ТСЖ «Солнышко» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и товариществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ТСЖ «Солнышко» ФИО1 обратилась с жалобой об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ не исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в Республиканскую службу ГЖИ реестр членов ТСЖ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, ТСЖ представил в указанный надзорный орган реестр членов ТСЖ, что подтверждается сопроводительным письмом ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении инспекцией реестра членов ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ Привлечение товарищества к ответственности было обусловлено предвзятым отношением инспектора МЖИ ФИО4 к деятельности товарищества, при представлении реестра членов ТСЖ в МЖИ инспектор не указала на ошибочное представление реестра в МЖИ вместо ГЖИ.

В судебном заседании представители ТСЖ «Солнышко» ФИО1 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, жалобу поддержали в полном объеме и суду пояснили, что в отношении товарищества были вынесены два предписания: №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения положений ЖК РФ составлением реестра членов ТСЖ и направлении его копии в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Товариществу вменено такое нарушение как непредставление в надзорный орган реестра членов ТСЖ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, до наступления указанного срока ТСЖ представило в надзорный орган реестр членов ТСЖ, что подтверждается регистрацией входящей корреспонденции. Просят отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях товарищества.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Выслушав представителей ТСЖ «Солнышко», исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что поводом для возбуждения в отношении ТСЖ «Солнышко» дела об административном правонарушении послужило невыполнение товариществом предписания №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ по составлению реестра членов ТСЖ и направлению копии реестра членов ТСЖ в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора.

Согласно предписанию №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданному главным специалистом – муниципальным жилищным инспектором Управления МЖИ ФИО4 ТСЖ «Солнышко» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить реестр членов ТСЖ и направить его копию в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзор.

Предписание вручено ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ

В ходе контрольной проверки надзорным органом исполнения предписания установлено, что ТСЖ не исполнило предписание №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ в срок, указанный в нем, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным обстоятельствам главным специалистом жилищного надзора Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО5 в отношении ТСЖ «Солнышко» составлен протокол об административным правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ТСЖ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Мировой судья, исследовав обстоятельства совершения ТСЖ «Солнышко» административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пришел к выводу о признании ТСЖ виновным в совершении административного правонарушения, доказанности вины ТСЖ в невыполнении им в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований, содержащихся в предписании №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о направлении реестра членов ТСЖ в адрес Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Между тем, суд не может согласиться с выводами мирового судьи о виновности ТСЖ в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, (ч. 1), в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения (ч. 2).

Согласно протоколу об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, суду представлено сопроводительное письмо председателя Правления ТСЖ «Солнышко» ФИО6 о направлении копии реестра членов ТСЖ в адрес руководителя РГЖИ со штампом входящей корреспонденции Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, до указанного в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи времени совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ во исполнение предписания представил ДД.ММ.ГГГГ в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора реестр членов ТСЖ.

То обстоятельство, что по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ следовало устранить нарушения требований ЖК РФ, представить в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора реестр членов ТСЖ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего не было сделано ТСЖ, не имеет значения для рассматриваемого дела, поскольку согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором в обязательном порядке указываются место и время совершения и событие административного правонарушения. Указанные обстоятельства являются индивидуальными признаками вмененного правонарушения, отличающего его от других правонарушений. ТСЖ было вменено совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ В данном случае отсутствуют доказательства совершения ТСЖ правонарушения в этот день, напротив, представлено доказательство отсутствия нарушения в связи с представлением реестра членов ТСЖ в надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку судом установлены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ТСЖ «Солнышко» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: А.Д. Бунаева