Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-222/2017

Гр. дело № 2-222/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Гвоздевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в гор. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить пенсию.

Свои требования истец мотивирует тем, что 27 июля 2016 года он обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного Фонда в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работник, занятый на работах с вредными условиями труда.

24 октября 2016 года решением № 263965/16 УПФР города Кирова Кировской области в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С решением об отказе в установлении досрочной пенсии он не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточнения исковых требований (т.3 л.д.295), просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж период работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 52 Федерального медико-биологического агентства» в должности заведующего промышленно-санитарной лабораторией, обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия, медицинской организации-врача по гигиене труда, заведующего промышленно-санитарной лабораторией, обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия, медицинской организации-врача по гигиене труда со 02 февраля 2009 года по 01 июня 2017 года.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддерживая заявленные требования, привели в их обоснование доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии № 263965/16 от 24 октября 2016 года.

Представитель третьего лица ФГБУ ЦГиЭ № 52 ФМБА России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (т.5 л.д.86)

Заслушав истца, изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области № 263965/16 от 24 ноября 2016 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуемый стаж-7лет), так как документально не подтверждена непосредственная занятость с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него. (л.д.8-9)

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

При досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы после 01 января 1992 года-Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: по Списку № 1 (1991г.) раздел ХIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1 позиции 1080А010- рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы.

Согласно постановлению Минтруда № 26 от 23.10.1992 г., разъяснению № 2 от 23.10.1992 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10, пункт 1 (б) по Списку N 1 пенсии следует назначать: рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы.

Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение"для установления непосредственной занятости на определенных работах следует подтвердить: а) личное участие работника на выполнении работ, предусмотренных списками; б) наличие контакта с вредными веществами.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что предметом доказывания (рассмотрения) является непосредственное личное участие ФИО1 с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он 02 февраля 2009 года принят на должность заведующего промышленно-санитарной лабораторией обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия-врача по гигиене труда Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 52 Федерального медико-биологического агентства», где работает по настоящее время. (л.д.35-39)

Из уточняющей справки № 11/06-160 от 10 октября 2016 года, выданной ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России, следует, что ФИО1 в данной организации работает постоянно полный рабочий день со 02 февраля 2009 года по настоящее время в должности заведующего промышленно-санитарной лабораторией, обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия, медицинской организации-врача по гигиене труда, занятого на работах по уничтожению химического оружия и защите от него; за исключением периодов нахождения на курсах и командировках с отрывом от производства. (т. 1 л.д.10-11)

Согласно п.2.5, 2.6 должностной инструкции заведующего ПСЛ-врача по гигиене труда 1205 объекта по хранению и уничтожению химического оружия ФИО1, утвержденной главным врачом ФГУЗ «ЦГиЭ № 52 ФМБА России» от 30.12.2009 г., основными обязанностями заведующего являются, в том числе: осуществление работы по выполнению мероприятий, необходимых для проведения санитарно-эпидемиологического надзора и контроля на 1205 объекте ХУХО и в СЗЗ, в том числе проведение работ по обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. (л.д.21-22)

Аналогичные обязанности содержатся в должностных инструкциях заведующего промышленно-санитарной лабораторией, обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия-врача по гигиене труда ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России, утвержденных главным врачом ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России от 10.01.2012 г., от 01.10.2013г., от 01.06.2015г., от 01.07.2016г. (т.1 л.д.23-34)

В соответствии со строкой 050 карты аттестации № 72 рабочего места по условиям труда заведующего лабораторией объекта 1205 УХО, аттестация проведена в отношении работ по обследованию химического оружия, связанных с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию. Форма организации-индивидуальная, оборудование-компьютер, используемое сырье, материалы-нет.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте: химический фактор- 2 класс допустимый, продолжительность воздействия-70% смены; компьютер- продолжительность воздействия-30% смены. Окончательная оценка условий труда-класс условий труда-3.1 (вредный).

В соответствии с данной картой аттестации истец обеспечивался средствами индивидуальной защиты, его рабочее место находилось в промышленно санитарной лаборатории. Указанная должность предусматривает 24 часовую рабочую неделю, продолжительность дополнительного отпуска 56 дней. Строка 090 предусматривает молоко или лечебно-профилактическое питание. Строка 110 предусматривает льготное пенсионное обеспечение. При этом строки 090,110 содержат указание, что льготы устанавливаются за дни фактической занятости на работах, связанных с уничтожением химического оружия. (т.1 л.д.12-16)

Согласно карте № 1 специальной оценки условий труда заведующего лабораторией ПСЛ от 14 августа 2014 года: химический фактор-2класс, шум-2 класс, неионизирующие излучения-2 класс, параметры микроклимата-1 класс, параметры световой среды-2 класс, тяжесть труда-2 класс, напряженность трудового процесса-2 класс, работа с химическим оружием-3.1 класс. Итоговый класс условий труда-3.1 (вредный). (т.1 л.д.17-19)

Указанные аттестация рабочего места, специальная оценка условий труда подтверждают наличие у истца контакта с вредными веществами (химический фактор); однако не являются доказательствами, подтверждающими непосредственную занятость истца полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами.

При разрешения вопроса о праве истца на льготное пенсионное обеспечение, необходимым условием для включения оспариваемого периода со 02 февраля 2009 года по 01 июня 2017 года в стаж на соответствующих видах работ является непосредственная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, то есть 3 часа 50 минут в день (согласно карте аттестации рабочий день истца составляет 4 часа 48 минут, 80%-это 3 часа 50 минут).

Справками подтверждено количество исследований, выполненных промышленно-санитарной лабораторией на 1205 объекте по хранению и уничтожению химического оружия ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России: в 2009 году-1698, в 2010 году-1573, в 2011 году-1931, в 2012 году-1682, в 2013 году-1420, в 2014 году-1460, в 2015 году-1418, в 2016 году-1831. (т. 3 л.д.178-207)

Согласно протоколам количественного химического анализа № 116, 327, 400, 832, 1091 от 2009 года; № 4, 362, 640, 867, 1065 от 2010 года, 440, 551, 714, 968, 1159 от 2011 года, № 61, 201, 255, 507, 679, 797 от 2012 года, № 1, 188, 339, 479, 558, 882 от 2013 года, № 35, 129, 413, 524, 687, 761 от 2014 года, № 72, 223, 301, 397И, 543И, 604И от 2015 года, № 1И, 58И, 157И, 261И, 372И, 892И, 995И от 2016 года, утверждены данные протоколы заведующим ФИО1, однако врачом по гигиене труда указан иной сотрудник лаборатории, но не ФИО1 (т.3 л.д.215-255). Из указанных протоколов не усматривается непосредственное участие ФИО1 в проведении анализа, исследования, отборе проб. ФИО1 лишь утверждал указанные протоколы. Иных протоколов в материалы дела не представлено.

Методиками измерений вредных веществ в различных средах подтверждено время анализа одной пробы разных веществ от 40 минут до 2 часов.(т. 1 л.д.64-262, т.2 л.д.1-189)

Согласно ответу ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России № 11/06-80 от 19.04.2017 отдельных графиков забора истцом ФИО1 проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, в период со 02 февраля 2009 года по март 2017 года не существует.(т.1 л.д.61)

Согласно справки ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ от 19 апреля 2017 года № 7057-15 работодатель ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400, в период с 01 января 2013 года по 01 марта 2017 года. (т.2 л.д.170-173)

Согласно положениям статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам поставлена в зависимость от наличия в штате организации работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400, а не от наличия у этих работников права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением указанных работ и включением периодов выполнения этих работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что отбором проб токсичных химикатов, проведением исследований он занимается периодически 1-3 раза в неделю.(т.1 л.д.53, т. 3 л.д.277)

Представленными доказательствами не подтверждается личная непосредственная занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени (то есть 3 часа 50 минут в день) при осуществлении трудовой деятельности с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, поскольку документально не подтверждено непосредственное личное участие истца в проводимых лабораторией исследованиях по определению количественного содержания отравляющих веществ (зоман, зарин, вещество типа ви-икс, иприт, люизит) в объектах производственной и окружающей среды.

Таким образом, оснований для включения ФИО1 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы со 02 февраля 2009 года по 01 июня 2017 года не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной пенсии 27 июля 2016 года отсутствовал, оснований для назначения ему пенсии с 15 августа 2016 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в гор. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии с 15 августа 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017.