Решение № 2-367(1)/2017 2-367/2017 2-367/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-367(1)/2017

№ 2-367(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>.В обоснование иска истец указал, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом «<Данные изъяты>» в общую долевую собственность <Данные изъяты> гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника <Данные изъяты> га, из них <Данные изъяты> га пашни и <Данные изъяты> га пастбищ, что соответствует <Данные изъяты> баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу «<Данные изъяты>». Администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 43 от 20 июля 2016 г. опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 08 декабря 2016 г. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. 09 декабря 2016 г. в здании администрации с. Преображенка Пугачевского района проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, колхоз «<Данные изъяты>». На общем собрании утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан ФИО1, поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровый номером <Данные изъяты>.

В судебное заседание глава администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, не представил сведения о причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району (л.д. 49). По сообщению нотариуса нотариального округа: г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ наследником по закону первой очереди является супруга наследодателя ФИО3, которой выданы свидетельства о праве на наследство по закону на компенсации, хранящиеся в банке, и часть жилого дома с земельным участком по адресу: <Адрес>. Определением суда от 01.06.2017 произведена замена ответчика ФИО1 на правопреемника ФИО3

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Из материалов дела видно, что на основании решения Пугачевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> колхозу «<Данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью <Данные изъяты> га, из которых в коллективно-долевую собственность <Данные изъяты> га, для сельскохозяйственного использования. Выдан Государственный акт № <Данные изъяты>, с приложением списка собственников и размера их долей, в котором под <Номер> указан ФИО1 (л.д.11-13). Постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом «<Данные изъяты>», признано утратившим силу вышеуказанное решение Пугачевского районного Совета народных депутатов, утверждены списки пайщиков колхоза. Постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> внесены изменения и дополнения в постановление <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении № 1 к данному постановлению ФИО1 указан в списке пайщиков колхоза «<Данные изъяты>» с правом собственности на земельную долю площадью <Данные изъяты> га, из них пашни <Данные изъяты> га, пастбищ <Данные изъяты> га (л.д. 8-10).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке № <Данные изъяты> от 07 февраля 2017 г., уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 15 марта 2017 г. земельный участок, в котором определена доля ответчика, состоит на кадастровым учете под номером <Данные изъяты>, право собственности ФИО1. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 18,19-20).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, то есть в течение более 3-х лет, ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не принял мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 29 от 20 июля 2016 г. был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 6).

В газете «Новое Заволжье» № 43 от 26 октября 2016 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, колхоз «<Данные изъяты>» (л.д. 7).

09 декабря 2016 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, колхоз «<Данные изъяты>». На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указан ФИО1 (л.д. 14-17).

Таким образом, судом установлено, что администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется. Земельная доля не указана в составе наследства, принятого наследником ФИО3 Наследница с момента принятия иного наследственного имущества не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ФИО1, в связи с тем, что ФИО1 умер, его наследница ФИО3 не передал эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд с момента принятия наследства.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты> по адресу: <Адрес>, колхоз «<Данные изъяты>», принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья