Решение № 2А-2114/2017 2А-2114/2017~М-1991/2017 М-1991/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2114/2017

Дело № 2а-2114/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.,

при секретаре Матвеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2017 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области, СИЗО-2) о признании приказа незаконным. В обоснование требований указано, что 7 июня 2017 года он узнал о наличии в отношении него выговора, объявленного приказом № 291 от 3 мая 2017 года за нахождение в дневное время под простыней. Считает выговор незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. Его объяснения СИЗО-2 проигнорировало. Указывает, что Правила внутреннего распорядка не запрещают находится днем на спальном месте и иметь при себе вещи, находящиеся в камере. Также считает, что в данных правилах установлена обязанность выполнять требования администрации, а не сотрудников СИЗО-2. Полагает, что инициирование ответчиком нарушений является преследованием за поданные жалобы, в связи с нарушением его прав и законных интересов. Поэтому просит признать незаконными и отменить приказ № 291 от 3 мая 2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал. Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области подключение системы ВКС для рассмотрения дела по иску ФИО1 не может быть произведено, так как ФИО1 этапирован в Котласский городской суд в судебное заседание по уголовному делу согласно требованию от 14 июля 2017 года. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещен заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 8 августа 2017 года. Своего представителя в судебное заседание не направил. Принимая во внимание, что ФИО1 мог воспользоваться правом письменного изложения своей позиции по делу, учитывая характер спора, сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, подробное изложение доводов в исковом заявлении, а также то, что явка административного истца не была признана судом обязательной, суд не усматривает необходимости личного участия административного истца в судебном заседании и считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным возражениям представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями, указывая на законность и обоснованность действий СИЗО-2 и отсутствие нарушений прав истца. Просил отказать в удовлетворении иска.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливаются также правила поведения подозреваемых и обвиняемых (статья 16).

Во исполнение требований Федерального закона Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы с приложениями.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения, а также подозреваемых и обвиняемых.

Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, среди них названа обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Аналогичная норма содержится в абз. 1 п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1), которые являются составной частью Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Приложением № 1 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в том числе, обязаны: - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; - выполнять законные требования администрации СИЗО; - после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В силу ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время содержится в качестве обвиняемого по уголовному делу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области.

3 мая 2017 года ФИО1 приказом врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка СИЗО.

Судом было установлено, что основаниями для привлечения ФИО1 к ответственности послужили следующие допущенные им нарушения.

Так, ФИО1 содержался в камере № 26, где в период времени с 6 часов 57 минут до 7 часов 10 минут 24 апреля 2017 года находился на своем спальном месте под простыней. Неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы заправить свое спальное место ФИО1 четко слышал, но выполнять категорически отказался.

Данные обстоятельства подтверждены рапортом сотрудника СИЗО-2, актами по факту отказа ФИО1 от дачи объяснений от 2 мая 2017 года, и отказа от подписи в ознакомлении с приказом от 3 мая 2017 года.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативно правовыми актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

При этом младший инспектор дежурной службы, подавший рапорт на имя врио начальника, обязан в соответствии со своими служебными обязанностями, обеспечивать режим СИЗО, в том числе, с целью пресечения нарушений.

Поэтому ссылка истца о том, что администрация в его адрес требований не выдвигала, является несостоятельной.

Факт отказа ФИО1 дать письменные объяснения и ознакомиться с приказом, подтвержден письменными актами, имеющимися в материалах дела.

При таком положении неповиновение ФИО1 законным требованиям сотрудника СИЗО-2 в соответствии с законом давало основания для наложения дисциплинарного взыскания.

Доводы истца о том, что Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов не запрещают находиться днем на спальном месте и иметь при себе вещи, находящиеся в камере, указанных выводов не опровергают.

Таким образом, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений, процедура применения взыскания не нарушена.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Определением судьи от 4 августа 2017 года административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Учитывая, что ФИО1 отказано в удовлетворении иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с него в доход бюджета муниципального образования «Котлас».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о признании приказа незаконным отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова