Решение № 2-34/2017 2-34/2017(2-521/2016;)~М-520/2016 2-521/2016 М-520/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-34/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края -ФИО9,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Центр внешкольной работы и молодежной политики Степновского района Ставропольского края о признании не действительным Приказа ... от .... «О дисциплинарном взыскании»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Центр внешкольной работы и молодежной политики Степновского района Ставропольского края о признании не действительным Приказа ... от .... «О дисциплинарном взыскании», указывая, что ФИО8, работает с .... в должности педагога - организатора в Муниципальном казённом учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодёжной политики» Степновского района Ставропольского края (далее МКУ ДО ЦБР МП). Приказом ... от .... «О дисциплинарном взыскании» на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Наложение указанного дисциплинарного взыскания директором МКУ ДО ЦВРМП ФИО6 считает необоснованным и не законным по следующим основаниям:

ФИО8 было предъявлено три докладные от сотрудников МКУ ДО ЦВ МП: ФИО1 - начальника отдела по работе с молодёжью, ФИО2 - методиста отделения по внешкольной работе, ФИО3 - заместителя директора МКУ ДО ЦВ МП (копии прилагаются), на которые истец сразу написала объяснительные на имя директора МКУ ДО ПВРМП.

В ходе беседы ФИО8 у сотрудников ФИО1 и ФИО2 выяснила, что они написали эти докладные под давлением директора МКУ ДО ЦВР МП ФИО6 А во время беседы с директором МКУ ДО ЦВР МП ФИО6, выяснилось, что приказано сверху уволить ФИО8, зачем и почему, никто разбираться не собирается. Получается, что руководитель учреждения, который должен отвечать и переживать за положительный микроклимат в коллективе, сама заставляет писать сотрудников друг на друга докладные, в которых даже не прослеживается нарушение закона.

Когда ФИО8 подошла к ФИО1 с вопросом о том, что за ложь, написана в докладной от его имени, на которой даже не было росписи и даты докладчика, он выпалил в присутствии сотрудников ФИО3, ФИО4 и директора МКУ ДО ЦВР МП ФИО6, что написал по настоянию нашего руководства (чем всех, конечно ошеломил), на что ФИО6 подтвердила его слова. Помимо того, что докладная ФИО1 не имела под собой никаких оснований. Получается, руководитель заставляет лжесвидетельствовать против сотрудников необоснованно.

Такая же ситуация с докладной ФИО2, которая тоже в ходе разговора призналась, что писать она ничего не хотела, но под давлением директора МКУ ДО ЦВР МП ФИО6 ей пришлось написать эту докладную. Опять- таки, не разобравшись в ситуации, не услышав сотрудника, они решили обвинить в нарушении правил внутреннего трудового распорядка. В объяснительной ФИО8 указала, что методическое объединение она покинула по причине плохого самочувствия для принятия лекарства в своём кабинете. В правилах внутреннего трудового распорядка не содержится запрета приёма лекарств в рабочее время. Поэтому ФИО8 не понятно, какой пункт правил внутреннего трудового распорядка ею нарушен.

Все сотрудники видели состояние здоровья ФИО8 Но директор не руководствуется, в первую, очередь человеческим фактором, они даже не спросили о самочувствии сотрудника, а наоборот подвергли жестокой дискриминации, что нанесло значительный ущерб здоровью ФИО8

По факту из докладной от ФИО3 ФИО8 тоже было указано в объяснительной, что выходя 04.10.2016г. в аптеку, она предупредила сотрудницу ФИО4, которая, якобы, забыла предупредить ФИО3, а потом, во время беседы в кабинете директора вдруг вспомнила, что ФИО8 её предупредила, что выйдет не надолго в аптеку. На данный момент 04.10.2016г. в здании МКУ ДО ЦВР МП ФИО8 могла сказать об этом только ей, так как ни директора, ни заместителя директора, ни начальника отдела по работе с молодёжью на рабочем месте не было. В правилах внутреннего трудового распорядка не содержится информации о том, что выходя по рабочим или другим вопросам в обязательном порядке ставить в известность не руководителя при его отсутствии, а сотрудника. В конкретном случае ФИО8 не было доведено до сведения, что при отсутствии руководства она должна ставить в известность конкретно кого-то из сотрудников.

Жалоб от родителей, либо иных дисциплинарных взысканий на качество работы ФИО8 не имелось.

ФИО8 работает в с. Степное, Степновского района с ..., имеет больше 22 лет стажа, в большей степени педагогического, получает высшее образование в Московском гуманитарном педагогическом институте по квалификации «Психолого-педагогическая деятельность» на заочном отделении. Имеет малолетнюю дочь, ФИО5, ... года рождения, которая находится на полном иждивении ФИО8, т.к. она является одинокой матерью, и доход семьи - это только зарплата ФИО8

Поэтому считает, что дисциплинарное взыскание в виде замечания Приказом ... от .... «О дисциплинарном взыскании» наложено не законно.

Просит суд признать Приказ ... от .... «О дисциплинарном взыскании» незаконным.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края -ФИО9 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив, что приказ был вынесен на законных основаниях.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 04.10.2016г. ФИО8 не ставила её в известность о том, что она хочет сходить в аптеку. В тот день директор ФИО6 была в командировке в .... Заместитель директора ФИО3 находилась на рабочем месте, но в тот момент, когда ФИО8 отлучилась, зам. директора была в школе по служебной необходимости. Отсутствовала ФИО8 на рабочем месте от 15 до 30 минут.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что 05.10.2016г. было видно, что ФИО8 себя плохо чувствовала. На методобъединении был, во сколько оно началось, не помнит. Присутствовала ли ФИО8 до конца совещания, не помнит. По поводу того, что происходило 04.10.2016г. дать пояснений не может.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края занимает должность заместителя директора. 04.10.2016г., когда она вернулась со школы (где решала производственные вопросы) ФИО8 на рабочем месте не было. Когда ФИО8 позвонила по телефону, чтобы выяснить место её нахождения, та сообщила, что находится на рынке. Отсутствовала ФИО8 на рабочем месте приблизительно 30 минут. ФИО8 никому не сообщала, что плохо себя чувствует. Визуально не было видно плохого самочувствия ФИО8 Факты, изложенные ФИО8 в объяснительной о плохом состоянии здоровья не проверялись. Дополнительных приказов о привлечении работника к работе в обеденное время на ... год не выносилось.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает методистом по внешкольной работе. Докладную писала не под давлением. 05.10.2016г. когда находясь на методобъединении ФИО8 не спросив разрешения, ушла и больше на совещание не вернулась. Методобъединение проходило во время обеденного перерыва. Покинула ли ФИО8 свое рабочее место в рабочее время ей не известно. В правилах внутреннего трудового распорядка организации не указано, что работник не имеет право покинуть совещание без предупреждения.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в данное время занимает должность директора дома культуры с. Степного, в октябре 2016 года занимала должность директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района .... 04.10.2016г. она находилась в командировке в ..., её обязанности исполняла в этот день заместитель ФИО3 Из объяснительной было видно, что ФИО8 покинула свое рабочее место никого не предупредив. Что касается 05.10.2016г., то методобъединение проводилось в обеденный перерыв, приказа о проведении совещания во время обеденного перерыва не выносилось, письменно согласия работников учреждения о проведении совещания во время обеденного перерыва не было. Методобъединение ФИО8 покинула, никого не предупредив. Визуально не было видно, что ей в тот момент было плохо. Кратковременное отсутствие ФИО8 на рабочем месте, 04.10.2016г., а также то что она покинула 05.10.2016г. методобъединение, не повлекло за собой срыва каких-либо мероприятий.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и доводы суда основаны на следующем.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 189 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно статье 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

... между ФИО8 и муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» был заключен трудовой договор ..., из которого следует, что ФИО8 была принята на должность педагога – организатора (в результате реорганизации учреждения в муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края, в порядке перевода заключен эффективный контракт ... от ....), установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота, воскресенье, режим труда с 08 - 00 до 17 - 00 часов, перерыв с 12 – 00 до 14 0 00, ежегодный отпуск – 42 календарных дня.

... директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края был издан приказ ... об объявлении ФИО8 дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка работников МКУ ДО ЦВР МП.

Основаниями для вынесения приказа явились: докладная старшего методиста отделения по внешкольной работе ФИО2 от .... (из которой следует, что ФИО8 покинула методическое объединение, прежде чем были освещены все рабочие вопросы, а также резко отреагировала на замечание директора по поводу отсутствия детей на занятиях), докладная заместителя директора ФИО3 от .... (из которой следует, что ФИО8 покинула рабочее место в рабочее время без предупреждения, на телефонный звонок у ФИО8 была неадекватная реакция, после возвращения ФИО8 сообщила, что была на рынке), письменные объяснения ФИО8 от .... (из которых следует, что 04.10.2016г. она предупредила сотрудницу ФИО4, о том, что она выйдет в аптеку, 05.10.2016г. она не дождалась окончания методического объединения, в связи с тем, что ей стало плохо и ей необходимо было принять лекарство, с рабочего места она не уходила).

Согласно акту от ...., ФИО8 отказалась от подписи об ознакомлении в приказе «О дисциплинарном взыскании».

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Между тем, по мнению суда, при наложении взыскания работодателем не представлено доказательств бесспорно подтверждающих отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин.

Из данных в судебном заседании показаний свидетелей не усматривается грубое нарушение рабочего распорядка дня, ФИО8

При назначении дисциплинарного взыскания работодатель не учел тяжесть совершенного проступка. Отсутствие ФИО8 не было значительным, не повлекло какого-либо ущерба для работодателя, на качестве выполняемой работником трудовой функции не сказалось.

При этом доводы ФИО8, изложенные в ее объяснениях непосредственно после оставления рабочего места, о ее заболевании и как следствие оставление рабочего места для покупки и употребления медицинских препаратов в аптеке, которая находится на рынке с. Степное, при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания не проверялись и не принимались.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ... руководитель ЦВР и МП отсутствовал на рабочем месте в связи с выездом в командировку. Заместитель руководителя отсутствовал на рабочем месте, в связи с выходом в среднюю школу по рабочим вопросам. Таким образом, ..., руководством МКУ ДО ЦВР и МП Степновского района СК, не были созданы условия для надлежащего уведомления работником о своем заболевании и необходимости временно покинуть рабочее место.

Судом установлено, что 04.10.2016г. руководства учреждения на рабочем месте не было, в связи с чем, ФИО8 не могла поставить их в известность о необходимости отсутствия на рабочем месте непродолжительное время.

Локальными документами учреждения не предусмотрен порядок уведомления работником руководства о причинах отсутствия на рабочем месте в рабочее время.

По мнению суда, на момент принятия решения о наложении взыскания на работника у руководителя имелись не опровергнутые сведения об уважительной причине отсутствия работника на рабочем месте непродолжительное время.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

При вынесении приказа ... от ... о дисциплинарном взыскании одним из нарушений указано, что ФИО8 покинула без объяснения причин заседание методического совета до его завершения.

Из объяснения ФИО8, следует, что она покинула заседание совета, в связи с необходимостью приема медицинских препаратов.

Методическое объединение 05.10.2016г. проходило в обеденный перерыв с 13 до 14 часов (подтверждено показаниями свидетелей) не опровергается ответчиком, что нарушает права работника, предусмотренные: трудовым законодательством, трудовым договором (п.17), правилами внутреннего трудового распорядка. Приказа о проведении совещания в обеденное время руководством учреждения не выносилось, доказательств того, что работники учреждения дали свое письменное согласие на проведение совещания в обеденное время, не представлено.

Статьей 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания, продолжительностью не более двух часов и не мене 30 минут. Этот перерыв в рабочее время не включается и оплате не подлежит.

Таким образом в вину работника постановлено отсутствие на рабочем месте в нерабочее время (обеденное время), за что трудовым законодательством не предусмотрено ответственности.

Суд приходит к выводу, что служебное расследование проведено формально, и по существу, не отражает и не содержит установления причинно-следственной связи действий ФИО8 с точки зрения ответственности по исполнению должностных обязанностей.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого поступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании незаконным приказа муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края ... от .... «О дисциплинарном взыскании» в отношении ФИО8, в виде замечания, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Центр внешкольной работы и молодежной политики Степновского района Ставропольского края о признании не законным Приказа ... от .... «О дисциплинарном взыскании» - удовлетворить.

Приказ муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» Степновского муниципального района Ставропольского края ... от .... «О дисциплинарном взыскании» в отношении ФИО8 – признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение месяца.

Судья М.Е. Котляров

Мотивированное решение изготовлено ...г.