Постановление № 5-45/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уварово Тамбовской области 25 августа 2017 года

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 01 февраля 2016 года по 13 июля 2017 года <данные изъяты>, директором которого является ФИО1, указывало медицинские услуги в части амбулаторно-поликлинической помощи по терапии без лицензии, обязательное наличие которой предусмотрено пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", без извлечения прибыли.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.20 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что с 30 июня 2015 года она занимает должность <данные изъяты>. Возглавляемое ею учреждение имеет лицензию № ФС-68-01-000511 от 03 апреля 2012 года, выданную на бессрочный срок Управлением Росдравнадзора по Тамбовской области, из приложения № 1 к которой следует, что медицинская деятельность в <данные изъяты> не предусматривает оказание амбулаторно-поликлинической помощи по терапии, однако данная помощь проживающим в <данные изъяты> лицам указанным учреждением фактически оказывалась. В период времени с 27 января 2016 года по 18 февраля 2016 года в <данные изъяты> проводилась проверка со стороны Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тамбовской области, в ходе которой, 01 февраля 2016 года, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе не допускать осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по терапии без лицензии, и именно она была назначена ответственной за выполнение указанного предписания. Однако фактически в <данные изъяты> происходило осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по терапии без лицензии и после выдачи указанного предписания, данный факт был выявлен 13 июля 2017 года проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой в возглавляемом ею учреждении проверкой. Данный факт обусловлен тем, что медицинский кабинет по осуществлению данной помощи не был оборудован в соответствии с требованиями стандарта. Однако в 2016 году <данные изъяты> приобрело необходимое медицинское оборудование, и в настоящее время ведется работа по лицензированию данного вида деятельности.

Старший помощник Уваровского межрайонного прокурора Шаповал М.Г. пояснил, что 13 июня 2017 года в Уваровскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Ч.А.В. о проведении проверки осуществления <данные изъяты> без лицензии на часть работ и услуг. В ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой по данному заявлению проверки, 13 июля 2017 года, было выявлено, что несмотря на вынесенное 01 февраля 2016 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тамбовской области предписание об устранении выявленных в <данные изъяты> нарушений, ответственность за исполнение которого была возложена на директора данного учреждения ФИО1, указанное учреждение с 01 февраля 2016 года по 13 июля 2017 года продолжало оказывать медицинские услуги в части амбулаторно-поликлинической помощи по терапии без лицензии, в связи с чем, 07 августа 2017 года исполняющим обязанности Уваровского межрайонного прокурора Алехиным Д.В. в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Шаповала М.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, что, кроме полного признания своей вины последней, подтверждается совокупностью следующих обстоятельств.

Так, из положений пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с лицензией № ФС-68-01-000511 от 03 апреля 2012 года, выданной Управлением Росдравнадзора по Тамбовской области, и приложения к ней, <данные изъяты> не имеет соответствующего разрешения на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по терапии.

Исходя из предписания об устранении выявленных нарушений от 01 февраля 2016 года № П68-03.15-101/16, выданной Территориальном органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тамбовской области в ходе проводимой в <данные изъяты> в период времени с 27 января 2016 года по 18 февраля 2016 года внеплановой документарной проверки, было рекомендовано, в том числе, не допускать осуществление в указанном учреждении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по терапии без лицензии, при этом ответственность за выполнение мероприятий, изложенных в данном предписании, была возложена на <данные изъяты> ФИО1, занимающую указанную должность с 30 июня 2015 года на основании приказа врио начальника Управления социального развития Тамбовской области О.А.Н. № 888-ф от 29 июня 2015 года.

13 июня 2017 года в Уваровскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Ч.А.В. о проведении проверки осуществления <данные изъяты> без лицензии на часть работ и услуг.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенного 07 августа 2017 года исполняющим обязанности Уваровского межрайонного прокурора Алехиным Д.В., в ходе проведенной по указанному заявлению Ч.А.В. проверки было установлено, что в период времени с 01 февраля 2016 года, когда было выдано предписания об устранении выявленных нарушений № П68-03.15-101/16, по 13 июля 2017 года <данные изъяты> продолжал оказание медицинских услуг в части амбулаторно-поликлинической помощи по терапии без соответствующей лицензии.

При этом исследованные в судебном заседании доказательства, устанавливающие виновность ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судья считает допустимыми, достоверными и относимыми, а их совокупность – достаточной для разрешения дела об административном правонарушении и вывода о том, что действия ФИО1 имели место так, как это изложено в описательной части настоящего постановления.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает следующие обстоятельства: ФИО1 полностью признала свою вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения, на момент его совершения не имела фактов привлечения к административной ответственности.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, личности последней и ее отношения к содеянному, а также отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствия наступления других общественно опасных последствия, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Кулешов