Постановление № 5-277/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-277/2017

№ 5-277/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2017 года г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

с участием представителя БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности Н.,

представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области (Территориального органа Роспотребнадзора по Вологодской области) по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница».

В ходе проверки БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, было установлено, что лицензиат, в нарушение положений Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), п.3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), пп. 4 п. 2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 11.03.2013 №121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по: «оториноларингология» без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Территориального органа Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности К. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила привлечь БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» к административной ответственности.

Представитель БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности Н. в судебном заседании не оспаривала факт совершения правонарушения, указав, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения учреждение не привлекалось.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Порядок лицензирования установлен Законом N 99-ФЗ, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи.

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной Деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Услуги по «оториноларингологии» входят в вышеуказанный Перечень.

Материалами дела установлено, что БУЗ ВО «ВОПБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Департаментом здравоохранении Вологодской области. В соответствии с данной лицензией БУЗ ВО «ВОПБ» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, имеет право осуществлять медицинскую деятельность.

Лицензия на осуществление медицинских работ (услуг) по «оториноларингологии» у БУЗ ВО «ВОПБ» отсутствует. Следовательно, БУЗ ВО «ВОПБ» оказывало медицинскую помощь по направлению «оториноларингология» без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности - в месте фактического осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

Медицинские услуги по «оториноларингологии» без специального разрешения (лицензии) оказывались пациентам БУЗ ВО «ВОПБ» врачом - оториноларингологом С, по адресу осуществления деятельности учреждения (<адрес>), что подтверждается штатным расписанием, записями в медицинских картах стационарных больных БУЗ ВО «ВОПБ».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено. Обстоятельств, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу настоящего судебного решения, не имеется.

При изложенных обстоятельствах в действиях БУЗ ВО «ВОПБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, которые предусмотрены статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного правонарушения, имеющиеся сведения о юридическом лице, свидетельствующие о совершении впервые правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, смягчающее вину обстоятельство, выразившееся в принятых мерах к устранению допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

СОГЛАСОВАНО: Судья Н.В. Гвоздева: