Решение № 12-74/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019

43MS0068-01-2019-004050-76


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 30 августа 2019 года

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием законного представителя юридического лица и.о.заведующего МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №222» города Кирова (далее - МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова) на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 30.07.2019 о привлечении МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 30.07.2019 МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова в лице и.о.заведующего Н. обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что для устранения выявленных нарушений учреждением предприняты все возможные и зависящие от него меры, а именно: были направлены запросы в департамент образования администрации г.Кирова о выделении денежных средств на устранение нарушений предписания, однако получен ответ о невозможности выделения денежных средств на выполнение предписаний. Направлена заявка к смете на 2020 год на выделение соответствующего финансирования. Часть нарушений устранена, а именно: изысканы бюджетные средства для установки в дверном проеме электрощитовой сертифицированной двери 2-го типа, что подтверждается актом приемки выполненных работ 15.03.2018. Обращает внимание суда на то, что согласно Уставу МКДОУ №222 г.Кирова является муниципальной гражданской светской некоммерческой общеобразовательной организацией, и функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Киров» осуществляет администрация города Кирова, при этом функции и полномочия учредителя в части формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет департамент образования. Учреждение является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета МО «Город Киров», и иными денежными средствами не обладает. В настоящее время у заявителя нет лимитов денежных средств. Нарушения, указанные в предписании, требуют значительных финансовых затрат, их возможно устранить только при соответствующем финансировании. Кроме того, штраф в размере 150000 рублей, учитывая положение дошкольного учреждения, как казенного, финансируемого за счет бюджета по смете, является несоразмерно большим, существенно ухудшит его финансовое положение. Эти денежные средства могли бы быть использованы для устранения выявленных нарушений.

ОНДПР г.Кирова ГУ МЧС по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 30.07.2019 получена юридическим лицом 05.08.2019, жалоба подана 09.08.2019, то есть в срок, установленный законом.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, 27.06.2019 при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, проведенной в период с 17.06.2019 по 27.06.2019 на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР г.Кирова - заместителя главного государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору В. от 07.05.2019 №, старшим инспектором ОНДПР г.Кирова П. выявлено повторное невыполнение в установленный срок предписания № от 15.11.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: ширина наружных металлических лестниц менее 0,8 м. (73 см. в группе №11 и 76 см. в группе №1); срок устранения предписания истек 01.06.2019. При этом МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова ранее было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 04.12.2018 №60/5-964/2918, вступившему в законную силу 15.12.2018.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1, 7.3, 12 - 16, 18, 19, 20.1, 24 - 32 статьи 19.5 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 статьи 23.1 КоАП РФ, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц, в том числе, в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм КоАП РФ мировой судья принял к производству протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с материалами и рассмотрел дело с нарушением правил подсудности.

Указанное нарушение норм процессуального права влечет за собой безусловную отмену принятого мировым судьей решения.

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 30.07.2019 о привлечении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №222» города Кирова к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей отменить.

Передать протокол № от 27.06.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКДОУ «Детский сад №222» г.Кирова и материалы к нему на рассмотрение по в Нововятский районный суд г.Кирова.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А.Чучкалов