Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2-416/2017

Дело № 2-416/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 октября 2017 г.

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Захаровой А.А.,

при секретаре Топоеве Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, требования мотивировал тем, что ФИО1 является лицом из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время право на получение жилого помещения ФИО1 подтвердил, однако жильем не обеспечен. Просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> за счет средств Республики Хакасия.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Анчичеков А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с действующим законодательством затраты по предоставлению жилья на расходы бюджета субъекта РФ разрешаются в порядке межбюджетных отношений и подлежат урегулированию между Республикой Хакасия и муниципальным образованием Бейского района в рамках бюджетного законодательства. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья возлагается на администрацию муниципального образования. Просит суд дело рассмотреть в отсутствие представителя указанного третьего лица. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, лица, в защиту интересов которого выступает прокурор, ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 его матерью является ФИО 1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Отцом, согласно свидетельству о рождении ФИО1, является ФИО 2, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).

Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Так, в Законе Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (в ред. от 12 декабря 2016 г.) закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4 указанного Закона).

Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.

Как указывалось выше, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Также установлено, что в 2014 г. ФИО1 закончил учебное заведение ГБОУ РХ НПО ПУ №.

Постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Между тем, суд также принимает во внимание, что сведения о правах ФИО1, ФИО 1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Как следует из сведений ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах в Бейском районе на имя ФИО 1 и ФИО 2 отсутствуют.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ФИО1 обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, в 2014г. окончил образовательное учреждение, а, следовательно, в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация Бейского района обязана за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ему, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании администрации Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО1 в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 31 октября 2017 г.

Судья: А.А. Захарова