Решение № 2-2471/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2471/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2471/17 по исковому заявлению Ш.О.М., Г.Л.К., Г.В.П. к ГУ МВД России по самарской области об обязании назначить выплату с дата, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ш.О.М., Г.Л.К., Г.В.П. обратилось в суд с иском, указав, что дата г. ими были получены письмо №... от дата, №... от дата, №... от дата о рассмотрении заявлений о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от дата №...- ФЗ, подписанное начальником Управления по работе с личным составом Н.В.И.. В этих письмах сообщалось о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника в сумме 5357 рублей 80 копеек с даты подачи заявления на компенсацию - с дата (Г.В.П. и Г.Л.К.) - с дата (Ш.О.М. в сумме *** рублей). Фактом даты получения указанных писем служит конверт с датой фиксации в почтовом отделении получателя дата (копия прилагается). Право на компенсацию ответчиком не оспаривается. Спор идёт лишь о дате с которой необходимо назначить выплату. При этом также сообщалось, что назначение ежемесячной денежной компенсации должно осуществляться членам семьи погибшего сотрудника на дату подачи заявления, хотя этого нет ни в Законе от дата №247-ФЗ, ни в Постановлении Правительства РФ от дата №.... Обосновывая это, Н.В.И. ссылался на пункт 4 «ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №.... Но в этом пункте Правил такого условия нет, а лишь приводится перечень документов, которые прилагаются к поданному на получение компенсации заявлению. В то же время в пункте 3 Постановления Правительства РФ от дата №... говорится: «Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с дата» Мужья и сын погибли в дата году во время пожара в здании ГУВД по адрес по адресу: адрес, таким образом, на дата они уже имели право на льготу, т.к. на этот момент были вдовами и матерью погибших сотрудников МВД РФ, следовательно, компенсация им должна быть начислена с 01.01.2015г. Им была выдана «Памятка о мерах социальной поддержки, предоставляемых членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей», где на стр. 9 есть раздел «Выплата ежемесячной денежной компенсации членам семей и родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел», в котором подтверждается, что закон вступает в силу с дата, что право на получение названной компенсации имеют и члены семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) до дата Поскольку истцы попадаем под эти критерии закона, то рассчитывали на получение компенсации с дата Истцы неоднократно обращались к ответчику после этого с требованиями назначить компенсацию, но со стороны ответчика был постоянный отказ в приёме заявлений на компенсацию. В суде представитель ответчика заявил, что задержка была вызвана тем, что было необходимо установить основания для назначения компенсации. Считают такое заявление необоснованным, т.к. факт гибели родственников и факт родства был установлен ранее, что подтверждается выданными удостоверениями членов семьи погибших сотрудников МВД, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Так согласно удостоверению №... пенсия по случает потери кормильца была назначена Г.Л.К. с дата, согласно удостоверению №... пенсия по случаю потери кормильца была назначена Г.В.П. с дата, согласно удостоверению №... пенсия по случаю потери кормильца была назначена Ш.О.М. с дата В отзыве на иск от дата №...-б/н Ответчик признаёт, что право на компенсацию у истцов возникло с дата, что даёт основание обязать Ответчика назначить компенсацию именно с этой даты. Действия ГУ МВД России по адрес нарушают законные права на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2015г. (момента вступления в силу федерального закона от дата №144-ФЗ). Для защиты своих интересов были вынуждены заключить договора на оказание юридических услуг №..., №..., №... от дата и заплатить по *** руб. на оплату услуг представителя. Факт оплаты услуг представителя подтверждается копиями приходных кассовых ордеров №...,2,3 от дата (копии приложены к исковому заявлению). Просят с учетом уточненных требований обязать ГУ МВД России по адрес назначить ежемесячную денежную компенсацию с 01.01.2015г., взыскать с ГУ МВД России по адрес по *** руб. на каждого на оплату услуг представителя.

дата определением Октябрьского районного суда адрес производство по административному делу № 2А-1044/17 по административному иску Ш.О.М., Г.Л.К., Г.В.П. к ГУ МВД России по адрес об обжаловании действий – прекращено.

Апелляционным определением от дата. судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда определение Октябрьского районного суда адрес от дата. отменено в части возврата административным истцам уплаченной при подаче иска государственной пошлины. Административное дело по административному исковому заявлению Ш.О.М., Г.Л.К., Г.В.П. к ГУ МВЫД России по адрес об обжаловании действий направить в Октябрьский районный суд адрес для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истцы Г.В.П., Ш.О.М., представитель истцов П.И.Б,, действующий на основании доверенности от дата. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ МВД России по адрес в судебном заседании Ю.Е.В., действующая на основании доверенности от дата. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что дата Ш.О.М. обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как матери погибшего дата старшего эксперта группы внедрения автоматизации экспертно-криминалистической деятельности отдела методического обеспечения автоматизации экспертно-кримилистической деятельности ЭКУ ГУВД адрес С.В.Б.

Комиссией ГУ МВД России по адрес по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий, заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей от дата принято решение назначить выплату ежемесячной денежной компенсации с дата.

Г.В.П. и Г.Л.К. дата обратились в ГУ МВД России по адрес с аналогичным заявлением в связи с гибелью дата оперуполномоченного УБЭП ГУВД адрес Г.В.В., их супруга и сына.

Решением комиссии от дата им была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации с даты подачи ими заявления, то есть с дата.

Согласно приказу от дата. назначена ежемесячная денежная компенсация Ш.О.М. в размере *** руб. ежемесячно с дата., Г.В.П. в размере *** руб. с дата. ежемесячно, Г.Л.К. в размере *** руб. дата. ежемесячно.

В соответствии с п. 1.1 ст. 12 Федерального закона от дата №...- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о соц.гарантиях) в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч. 1.2 названной статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Условия и порядок осуществления вышеназванной выплаты регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

Как следует из п. 4 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ЧАСТЬЮ 1.1 СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России", и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом. (п. 6 Правил).

Заявления о назначении компенсации Г.В.П. и Г.Л.К. поданы дата, Ш.О.М. - дата. с указанных дат им назначена выплата ежемесячно компенсации.

Довод истцов о том, что выплата ежемесячной денежной компенсации должна происходить с момента вступления в законную силу ФЗ 144-ФЗ от дата, то есть дата не может быть принят судом, поскольку в силу п. 4 Порядка указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Также не может быть принят судом довод истцов о том, что иным лицам были назначены выплаты с дата, так как правового значения для рассмотрения данного спора не имеет, правильность назначения указанных выплат судом не проверялась, никем не оспаривалась.

Суд приходит к выводу о том, что право истцов на ежемесячную денежную компенсацию возникло с дата, то есть со дня вступления в силу ФЗ 144-ФЗ от дата, однако с заявлением о ее назначении они обратились в ГУ МВД России по адрес лишь дата и дата, именно с этой даты административные истицы вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Учитывая, что нарушения законодательства со стороны ответчика отсутствуют, то исковые требования истцов удовлетворению не подлежат, а следовательно и производные требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.О.М., Г.Л.К., Г.В.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Ю.В. Лобанова