Постановление № 5-952/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-952/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Аветисова Е.А. при секретаре ФИО3,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Узбекской ССР, граждански Республики Узбекистан, имеющей среднее образование, не работающей, имеющей на иждивении 1 малолетнего ребенка, места жительства на территории СК – <адрес>, въехавшей на территорию РФ – с января 2013 года,

привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Р. Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации в январе 2013 года и нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сотрудником ОВМ ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы в отношении ФИО1 направлены в Ессентукский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. В январе 2013 г. въехала на территорию РФ с целью визита – работа. Она встала на миграционный учет в <адрес>, а с мая 2014 г. переехала жить в <адрес>. Последняя регистрация была с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Она получила патент на осуществление трудовой деятельности и устроилась работать в кафе поваром. Более 4 лет она проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей аннулировали патент на работу в РФ. Уведомление она получила по почте. ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка от гражданина Р. Азербайджан, в связи, с чем не смогла поехать в посольство Р. Узбекистан в <адрес> для получения национального заграничного паспорта. И в это время она утратила свой национальный паспорт. Желает остаться и проживать и работать на территории РФ.

Выслушав правонарушителя, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует порядок выдачи виз и миграционных карт иностранным гражданам. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 пребывала на территории <адрес> СК без соответствующей регистрации. Кроме того, какие-либо иные документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации у нее отсутствуют. Срок пребывания на территории РФ закончился в ноябре 2015 года. Данное обстоятельство ФИО4 не оспаривает.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует порядок выдачи виз и миграционных карт иностранным гражданам. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ с изменениями и дополнениями "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данной норме права, случаев.

Таким образом, в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. ст. 3.1 - 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается в качестве как основного, так и дополнительного наказания с целью предупреждения и пресечения действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, а также охраны здоровья и нравственности населения.

При определении вида и размера наказания судья учитывает степень и характер административного проступка, длительность нарушения закона, обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации с помещением в специальный приемник.

Часть 1 ст. 32.10 Кодекса РФ об АП предусматривает, что исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 5 - 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации вместе с малолетним ребенком – мальчиком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (мед. Свидетельство о рождении серия - 07, №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Родильный дом <адрес>»).

До административного выдворения ФИО1 и ее малолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СК, по адресу: СК, <адрес>.

Исполнение постановления поручить Ессентукскому и Минераловодскому УФССП России по СК.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: Аветисова Е.А.