Постановление № 5-36/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело №5-36/2019

УИД48RS0005-01-2019-000973-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Мартышова С.Ю.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Молдова, не замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> без регистрации, ранее не привлекалась к административной ответственности, в услугах переводчика не нуждается, владеющей русским языком,

установил:

26 февраля 2019 года в 13 час.30 мин. по адресу: <...> при осуществлении миграционного контроля, проведении проверки была выявлена гражданка Республики Молдова ФИО2, нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, чем нарушила требования ч.1 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст.22 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, подтверждающих право на пребывание в РФ, без регистрации в течении 11 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2019 года, данными ФИО2, рапортом инспектора ОДН ОУУПиПДН УМВД России по г.Липецку ФИО3, письменными объяснениями ФИО2, миграционной картой, бланком прибытия иностранного гражданина, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, пояснениями ФИО2, которая не оспаривала в суде факт незаконного пребывания на территории РФ.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен, в том числе на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Учету по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без постановки на миграционный учет, то имеются основания признать, что ФИО2 нарушены требования ч.1 ст.20, ст.21, ст.22 ФЗ № 109 -ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, при таких обстоятельствах действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующее достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

При решении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, совершение административного правонарушения в несовершеннолетнем возрасте, наличие у ФИО2 родителей, которые проживают на территории Липецкого района Липецкой области, а также отсутствие обстоятельств, которые в силу ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предопределяли бы недопустимость пребывания ФИО2 в Российской Федерации, исходя из целей национальной безопасности, охраны здоровья и т.п., принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, от 14 февраля 2013г. №4-П, судья считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь гражданина Республики Молдова ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо перечислить: УМВД России по <адрес>, ИНН № КПП №, р/с № отделение Липецк <адрес>, БИК № ОКАТО № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова