Решение № 2А-319/2025 2А-319/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-319/2025

Дело №2а-319/2025

УИД 75RS0016-01-2025-000716-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 4 сентября 2025 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Абраменкова Е.А.,

при секретаре Знатновой С.И.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Степановой А.Н.,

представителя администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края к Администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по ремонту участков дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что участки дорожной сети, являющиеся муниципальной собственностью, в пгт. Ключевский по ул. Пушкина, ул. Калинина, ул. Чапаева. ул. Школьная, ул. Могочинская, ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Лесопильная, ул. Гагарина, ул. Металлургов, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Южная, ул. Армейская, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Алексеевская, ул. 1-я Балейская, ул. Горная, ул. Солнечная, не имеющих асфальтобетонного покрытия, требуют ремонта, поскольку не соответствуют техническим регламентам, имеют ямы, колейность, а также повреждения в виде выбоин. размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017, а также просадки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать администрацию Могочинского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту участков дорожной сети, являющихся муниципальной собственностью, в пгт. Ключевский по ул. Пушкина, ул. Калинина, ул. Чапаева. ул. Школьная, ул. Могочинская, ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Лесопильная, ул. Гагарина, ул. Металлургов, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Южная, ул. Армейская, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Алексеевская, ул. 1-я Балейская, ул. Горная, ул. Солнечная, не имеющих асфальтобетонного покрытия, путем отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по финансам администрации Могочинского муниципального округа, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, МО МВД России «Могочинский», МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Степанова А.Н. административные исковые требования поддержала.

Представитель администрации Могочинского муниципального округа ФИО1 административные исковые требования признала.

Представители привлеченных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы административного искового заявления, представленные в материалы дела доказательства, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

На основании ч. 1 ст. 6 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, в собственности Могочинского муниципального округа находятся дороги местного значения в пгт. Ключевский: ул. Пушкина, ул. Калинина, ул. Чапаева. ул. Школьная, ул. Могочинская, ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Лесопильная, ул. Гагарина, ул. Металлургов, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Южная, ул. Армейская, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Алексеевская, ул. 1-я Балейская, ул. Горная, ул. Солнечная, не имеющих асфальтобетонного покрытия.

Согласно акту осмотра от 27.06.2025 проезжая часть дорог по указанным улицам не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017: имеют ямы, колейность, выбоины, просадки (л.д. 21).

Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями (л.д. 22-27).

Выявленные в ходе осмотра недостатки дорог являются нарушениями обязательных норм, установленных ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 26.09.2017 №1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов. колей и иных повреждений.

Согласно таблицы 5.3 ГОСТ к дефектам дорожного покрытия относятся: повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, и площадью равной или более 0,06 кв. м; сдвиг, волна глубиной от 0,1 кв. м.

Данные факты административным ответчиком в судебном заседании признан.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных исковых требований, поскольку несоответствие состояния автомобильных дорог обязательным нормам и правилам нарушает права граждан и юридических лиц, создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц, не соответствует обязательным требованиям в сфере содержания автомобильных дорог местного значения, приведенным выше.

Учитывая, что нарушения были выявлены во время осмотра, и до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по устранению выявленных нарушений является незаконным.

Административный ответчик требования Могочинского межрайонного прокурора в судебном заседании признал.

Признание административного иска соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом (ст. 157 КАС РФ).

Учитывая, что содержание автомобильных дорог в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является расходным обязательством органа местного самоуправления, принимая во внимание срок, заявленный административным истцом для выполнения обязанности о восстановлении искусственного освещения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края по не проведению работ по ремонту участков дорожной сети, являющихся муниципальной собственностью, в пгт. Ключевский по ул. Пушкина, ул. Калинина, ул. Чапаева. ул. Школьная, ул. Могочинская, ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Лесопильная, ул. Гагарина, ул. Металлургов, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Южная, ул. Армейская, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Алексеевская, ул. 1-я Балейская, ул. Горная, ул. Солнечная, не имеющих асфальтобетонного покрытия, путем отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа Забайкальского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту участков дорожной сети, являющихся муниципальной собственностью, в пгт. Ключевский по ул. Пушкина, ул. Калинина, ул. Чапаева. ул. Школьная, ул. Могочинская, ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Лесопильная, ул. Гагарина, ул. Металлургов, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Южная, ул. Армейская, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Алексеевская, ул. 1-я Балейская, ул. Горная, ул. Солнечная, не имеющих асфальтобетонного покрытия, путем отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Абраменков

Мотивированное решение составлено 05.09.2025 г.