Решение № 2-2636/2025 2-2636/2025~М-1824/2025 М-1824/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-2636/2025

Дело № 2-2636/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-003076-79)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Поклонцевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица СНТ «Восход» по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Иваново о восстановлении нарушенного права и установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иваново, в котором просила возложить на ответчика обязанность осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – коллективный сад, и утверждению схемы его расположения в границах с координатами следующих характерных точек:

Номер точки

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является членом СНТ «Восход» (ранее коллективный сад «Восход»). В пользовании истца находится земельный участок № ориентировочной площадью 725 кв.м согласно Плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ1984 года. Согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории уточненная площадь участка составляет 725 кв.м. Протоколом общего собрания СНТ подтверждено пользование истцом данным участком. Смежным земельным участком является земельный участок № №, который находится в пользовании ФИО3 Коллективный сад создан при Ивановском кирпичном заводе с 1964 года. В настоящее время имеются сведения публичной кадастровой карты о земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 2319 кв.м и № площадью 207 кв.м. Истец обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка, находящегося в его владении и пользовании, на кадастровом плане территории, однако письмом от №2024 года № № Н.А. отказано в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, основанием для отказа послужило отсутствие сведений оправах на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представила, в деле участвует представитель по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представил, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. В отзыве на иск представитель Администрации г. Иваново указал на обоснованность отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представил, в деле участвует представитель по доверенности ФИО2

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Восход» и ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановского городского комитета по управлению имуществом, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представили.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом на основании представленных в дело доказательств установлено, что коллективный сад «Восход» создан при Ивановском кирпичном заводе с 1964 года, что подтверждается письмом Исполнительного комитета Ивановского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отводе участка земли для коллективного сада.

В 1984 и в 1994 годах произведена техническая инвентаризация коллективного сада «Восход», в 1995 году подготовлен Технический отчет по установлению границ землепользования коллективного сада «Восход» по <адрес>.

Ответчик не оспаривал факт представления земельного участка коллективному саду «Восход» до вступления в законную силу ФЗ №137-ФЗ. Указанное обстоятельство подтверждается также письмом Исполнительного комитета Ивановского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ1964 года № № об отводе участка земли для коллективного сада.

СНТ «Восход» создано 30.05.2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Ивановскому кирпичному заводу, при котором был создан коллективный сад «Восход», для ведения садоводства, огородничества до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ, границы настоящего земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласованы с органом местного самоуправления.

Протоколом общего собрания коллективного сада «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ2022 года ФИО1 принята в члены коллективного сада «Восход», за ней закреплен земельный участок № №.

Согласно положениям ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Статьей 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории для дальнейшего распределения земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, между членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 4).

Исходя из п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются.

С учетом положений п. п. 1, 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. п. 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

ФИО1 обращалась в Администрацию г. Иваново с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка № № площадью 734 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

19.08.2024 года и 03.03.2025 года в адрес истца направлены письма за № №, № №, в которых Администрация г. Иваново отказала ФИО1 в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа явилось отсутствие проекта межевания территории и зарегистрированных прав на земельный участок.

Вместе с тем, суд считает, что указанные в ответах Администрацией г. Иваново обстоятельства не могут служить поводом для отказа в удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. К ним относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества, отсутствие сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости в данном перечне основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не является.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.7 ст. 3 от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного правового в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения, отсутствие проекта межевания территории не является препятствием для утверждения имеющейся схемы расположения земельного участка, и как следствие, безусловным основанием для отказа в образовании земельного участка и последующей его приватизации с учетом наличия утвержденной схемы.

Кроме того, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными встатье 3.1настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком, предоставленным СНТ «Восход» на законных основаниях, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка - для коллективного сада, споров по площади и границам земельного участка, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №, со смежными землепользователями не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Испрашиваемый земельный участок распределен ФИО1, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Сведений о том, что спорный земельный участок является объектом, изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалах дела не имеется.

ФИО1, как член садоводческого объединения граждан, в силу п. 2.7 ст. 3.1 ФЗ № 137-ФЗ имеет безусловное право на приобретение используемого ею земельного участка в СНТ «Восход» в собственность бесплатно, без проведения торгов, т.е. путем его приватизации.

Учитывая, что использование образуемого земельного участка в ранее установленных целях ничьих прав не нарушает, и доказательств создания таким использованием опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено, доводы истца о наличии у нее права на образование соответствующего земельного участка путем раздела исходного земельного участка и понуждения органа местного самоуправления утвердить схему расположения земельного участка являются обоснованными и законными.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на Администрацию г. Иванова обязанности по осуществлению необходимых действий по образованию спорного земельного участка в границах соответствующих характерных точек, указанных в схеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации г.Иваново о восстановлении нарушенного права и установлении границ земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Иваново обязанность осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка, расположенного по адресу: распложенного по адресу: <адрес> площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – коллективный сад, и утверждению схемы его расположения в границах с координатами следующих характерных точек:

Номер точки

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.И. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года