Решение № 2А-1710/2017 2А-1710/2017~М-1450/2017 М-1450/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1710/2017

Дело № 2а-1710/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по доверенности ФИО3 при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управления Росреестра по РО, о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление по существу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является собственником земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., расположенного по адресу <адрес> С/Т «Донские Зори» Новочеркасского завода синтетических продуктов на основании договора купли-продажи земельного участка № <дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии <адрес>.

На земельном участке расположено жилое строение площадью 52,9 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <адрес>, выданное <дата> и декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>. Объект недвижимости видоизменялся. На сегодняшний день объект капитального строительства является двухэтажным строением.

Пользуясь положениями статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <дата> она отправила по почте документы на внесение изменений об объекте капитального строительства: свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, копию кадастрового паспорта, декларацию об объекте недвижимости, квитанцию об уплате государственной пошлины. На момент подачи документов <дата> на регистрацию изменений объекта капительного строительства, поданные документы соответствовали требованиям частью 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

<дата> согласно сведениям, указанным в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в <данные изъяты> час была неудачная попытка вручения моего почтового отправления. <дата> год - рабочий день Росреестра, сокращенный как предпраздничный. Таким образом, сотрудниками Административного ответчика было принято решение не получать почтовую корреспонденцию в последний рабочий день года, а также в последний день действующей редакции Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в полном объеме и версии, до <дата>, что повлекло нарушение прав по внесению изменений в ЕГРП об объекте капитального строительства без дополнительных документов. Такое право она утратила с введением в действие изменений в закон «О государственной регистрации недвижимости» с <дата> и утраты действия большинства положений ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Просила суд признать бездействие незаконным. Обязать Новочеркасский отдел Управления Росреестра рассмотреть отправленные документы от <дата> по существу.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивали, ссылаясь на то, что суббота в Росреестре рабочий день. Пакет документов месяц хранился на почте, представитель Росреестра не являлся за получением.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что суббота в Росреестре нерабочий день.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является субъектом гражданских правоотношений, регулируемых Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно отчету об отслеживании отправления <дата> она отправила по почте в Новочеркасский отдел Управления Росреестра документы на внесение изменений об объекте капитального строительства, <дата> в <данные изъяты> м. была неудачная попытка вручения данного отправления адресату, <дата> выслано обратно отправителю.

<дата> был последним днем действия прежней редакции статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С <дата> ФИО1 утрачивала право по внесению изменений в ЕГРП об объекте капитального строительства без дополнительных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок (п. 2 ст. 194 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 8, 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на обращение в государственный орган, в том числе через почту. Ее праву корреспондирует обязанность государственного органа принять данное обращение и рассмотреть, что ответчиком не выполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Управления Росреестра по РО о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление по существу.

Признать незаконным бездействие Новочеркасского отдела Управления Росреестра по неполучению отправленных по почте ФИО1 <дата> документов на внесение изменений об объекте капитального строительства. Обязать Новочеркасский отдел Управления Росреестра рассмотреть данные документы по существу в соответствии с редакцией ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: