Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-414/2017

Дело № 2-414/2017 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е г. Онега 31 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Бартош О.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить требования пожарной безопасности, а именно: восстановить конструктивную целостность пожарных водоёмов, расположенных вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес> (во дворе здания Водлозерского парка), <Адрес>; оборудовать пожарные водоёмы и пожарные гидранты, расположенные вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>, указателями (объёмными со светильником или плоскими, выполненными с использование светоотражающего покрытия, стойкого к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) с нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников; обеспечить подъезд к пожарным водоёмам и гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежский муниципальный район» федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Проведённой проверкой установлено, что администрация МО «Онежский муниципальный район», исполняя полномочия администрации МО «Онежское», не обеспечила выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения <Адрес>, которые включают надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Участвуя в предварительном судебном заседании представитель ответчика Мелентьев С.В. исковые требования признал в полном объёме. В дело представлено письменное заявление представителя ответчика о признании исковых требований в полном объеме.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в то числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки исполнения администрацией МО «Онежский муниципальный район» федерального законодательства в сфере пожарной безопасности по результатам которой установлено, что администрация МО «Онежский муниципальный район», исполняя полномочия администрации МО «Онежское» не обеспечила выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения <Адрес>, которые включают надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, а именно: нарушена конструктивная целостность пожарных водоёмов по адресам в <Адрес>: <Адрес> (во дворе здания Водлозерского парка), <Адрес>; не обеспечены указателями (объёмными со светильником или плоскими, выполненными с использование светоотражающего покрытия, стойкого к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) с нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, пожарные водоёмы и пожарные гидранты, расположенные вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>; не обеспечен подъезд к пожарным водоёмам и гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>.

В соответствии со ст.1Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованияпожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспеченияпожарной безопасностизаконодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерацииопожарнойбезопасностиосновывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросыпожарнойбезопасности.

В силу части 2 статьи15 КонституцииРФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Организацияпожарнойбезопасности, является одним из видов общественнойбезопасности.

Статьёй 37 Закона № 69 - ФЗ «Опожарнойбезопасности» установлено, что организации, их руководители, обязаны соблюдатьтребования пожарнойбезопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законныетребованиядолжностных лицпожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, п. 10 ППБ РФ 01 - 03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнениетребованийпожарнойбезопасности.

Согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности а иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.

На основании ч.4 ст.6Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламентотребованияхпожарнойбезопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мерпожарнойбезопасностисоответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 данного закона.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 62 Федерального закона «Технический регламентотребованияхпожарнойбезопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушенияпожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

В силу ст.68 Федерального закона «Технический регламентотребованияхпожарнойбезопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети спожарнымигидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары. В поселениях с количеством жителей до 5 000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).В соответствии с пунктом 80 ППР органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. №178 утвержден «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.Требованияпожарнойбезопасности(СП 8.13130.2009)» (далее - Свод правил), в соответствии с примечанием 1 к пункту 4.1 которого предусмотрено, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение; зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с; 1- и 2-этажных зданий любого назначения при площади застройки не более площадипожарногоотсека, допускаемой нормами для таких зданий.

В соответствии с п.55 ППР и п.8.6 Свода правил у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Необходимость обустройства подъездапожарныхавтомобилей кпожарнымводоемам для забора воды на цели наружного пожаротушения предусмотрена п.9.4 Свода правил, согласно которому водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарныхавтомобилей в любое время года.

Примечание 2 к пункту 9.9 Свода правил гласит, что кпожарнымрезервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъездпожарныхмашин.

Указанные обстоятельства ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, следовательно, в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию по данному делу не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить требования пожарной безопасности, а именно:

- восстановить конструктивную целостность пожарных водоёмов, расположенных вблизи зданий по адресам в <Адрес>;

- оборудовать пожарные водоёмы и пожарные гидранты, расположенные вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>, указателями (объёмными со светильником или плоскими, выполненными с использование светоотражающего покрытия, стойкого к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) с нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников;

-обеспечить подъезд к пожарным водоёмам и гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресам в <Адрес>: <Адрес>-б – пер. Северный, <Адрес>.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

<Адрес>