Постановление № 5-374/2019 5-6/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-374/2019

Дело № 5-6/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Л.В. Кузьменко при секретаре Ю.А.Малеевой, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО МКК «ПрофиМани» (ранее ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ») –ФИО1 по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

**** в отношении генерального директора ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» ( в настоящее время в связи со сменой наименования -ООО МКК «ПрофиМани») ФИО1 должностным лицом УФССП России по Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ по факту нарушений Обществом требований Федерального закона от **** № 230-ФЗ при взаимодействии с должником Потерпевший №1 в целях возврата просроченной задолженности.

Судья, исследовав представленные доказательства, выслушав защитника, полагавшего, что производство по делу в отношении руководителя Общества подлежит прекращению, приходит к следующему.

Частью первой статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи предполагают, в т.ч., соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ указанных выше положений Закона позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В порядке ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что **** в отношении генерального директора ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» ( в настоящее время в связи со сменой наименования -ООО МКК «ПрофиМани») ФИО1 должностным лицом УФССП России по Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие.

Извещение о времени и месте составления протокола направлено ФИО1 **** по адресу: 105043, ***.

**** извещение возвращено отправителю в связи с не получением извещения адресатом. (л.д.26-29)

Из сведений, имеющихся в деле (л.д.71-72), а также данных паспорта ФИО1 видно, что адрес его проживания до **** был: ***.

Материалы административного дела также не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о составлении протокола иным способом (посредством направления уведомления по электронной почте или телефонного звонка).

Таким образом, установлено, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и данное обстоятельство является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 24.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО МКК «ПрофиМани» (ранее ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ») –ФИО1 по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ- прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Кузьменко

Резолютивная часть оглашена 04.02.2020