Постановление № 5-1783/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-1783/2020

резолютивная часть постановления

оглашена судьей 15 октября 2020 года

Дело № 5-1783/2020

25RS0001-01-2020-005866-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 октября 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оконовенко ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, зарегистрированной и проживающей <адрес>, работающей в МКОУ СОШ № учителем, не замужем,

у с т а н о в и л а:

18 июля 2020 г. в 12 час. 30 мин. Оконовенко ФИО7 находясь по адресу <адрес>, являясь участником публичного мероприятия проводимого без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, совместно с другими участниками публичного мероприятия выкрикивала лозунги: «Я, мы, Фургал!», «Хабаровск мы с тобой!», «Я, мы, Дальний Восток!», «Честный суд, честные выборы!», «Россия будет свободной!», требование сотрудника полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнила, чем нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения митингов.

В судебное заседание Оконовенко ФИО8. не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд защитника, суд определил рассмотреть дело ее отсутствие. Ранее в судебном заседании Оконовенко ФИО9. вину в совершении административного правонарушения не признала.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО10. указала, что Оконовенко ФИО11 реализовывала свое право на выражение мнения, это была мирная акция, сослалась на позиции Европейского суда, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Оснований для составления протокола по делу об административном правонарушении по месту работы Оконовенко ФИО12. не имелось, она не вызывалась в отдел полиции для данной процедуры. Протокол об административном правонарушении следовало составить немедленно, а не спустя 40 дней. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, по статье 20.2 КоАП РФ административное расследование не проводится. Все документы по делу являются недопустимыми доказательствами. Оконовенко ФИО13. преследовали за убеждения, совершили дискриминацию.

В судебном заседании УУП ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку ФИО2 ФИО14. не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мишина ФИО15. полагала, что Оконовенко ФИО16 подлежит привлечению к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет административную ответственность.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия установлены Федеральным законом безусловно и участник публичного мероприятия обязан соблюдать порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела, Оконовенко ФИО17. участвовала в публичном мероприятии, проводимом без подачи организатором в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие, она не выполнила.

Из рапортов сотрудников полиции, видеозаписи следует, что в ходе публичного мероприятия сотрудник полиции предупреждал участников о том, что мероприятие является не согласованным с органами исполнительной власти и нарушает Федеральный закон от 19 июня 2004 г № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», действия участников влекут административную ответственность, однако участники требование сотрудника полиции не выполнили, продолжили проведение публичного мероприятия.

Вина Оконовенко ФИО18. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 02 сентября 2020 года, рапортами полицейских УМВД России по г.Владивостоку, информацией и.о.директора департамента внутренней политики Приморского края от 18 июля 2020 года исх. № о том, что уведомление о проведении публичных мероприятий 18 июля 2020 года не поступало, фотографиями с места событий, видеозаписями.

Фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, отраженные в материалах дела и подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены и достаточны для вывода о нарушении Оконовенко ФИО19 порядка проведения публичного мероприятия.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Действия Оконовенко ФИО20. как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в отношении неопределенного круга лиц, данный документ судьей во внимание не принимается, оценка данному доказательству не производится.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен по месту работы привлекаемого лица, не влечет его незаконность, поскольку он составлен в присутствии Оконовенко ФИО21. уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем изложены обстоятельства, имеющие значение для дела, событие административного правонарушения.

Приобщенные рапорта составлены сотрудниками органов внутренних дел в связи с выполнением ими должностных обязанностей.

Ссылки защиты на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практику Европейского Суда по правам человека, в данном случае несостоятельны, поскольку доказано активное умышленное участие Оконовенко ФИО22 в незаконном публичном мероприятии, сопряженное с неисполнением требований сотрудников полиции, что нельзя связать с реализацией и обеспечением права на свободное выражение мнения.

Поскольку публичное мероприятие органами власти согласовано не было, его продолжение вопреки законным требованиям сотрудников полиции поставило под угрозу общественную безопасность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, закреплено, что установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов.

Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний (Постановления от 05.12.2006 года по делу "Оя Атаман (Oya Ataman) против Турции", от 18.12.2007 года по делу "Н. Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции", от 07.10.2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии" и от 10.07.2012 года по делу "Берладир и другие против России").

Обстоятельств, связанных с преследованием Оконовенко ФИО23. за убеждения по делу не установлено, о каких-либо собственных убеждениях ею не заявлено.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного Оконовенко ФИО24. административного правонарушения, данные о ее личности.

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Оконовенко ФИО25 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (УМВД России по г.Владивостоку), ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, КПП 253801001, р/с <***> Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, КБК 18811601201019000140, УИН 18880425201609957125, ОП №1 УМВД РФ по г.Владивостоку, <...>.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья Л.В. Соколова