Решение № 2А-2236/2024 2А-2236/2024~М-2090/2024 М-2090/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-2236/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 04 декабря 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Козлова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 29.03.2023 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. 17.09.2024 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФИН России по Курганской области по отбытию наказания. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, и, находясь на свободе, в течение одного года был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении его административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением случая выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Козлов дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. С применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 29.06.2021, и окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № административный ответчик освобожден по отбытию срока наказания 17.09.2024 (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» № от 05.10.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 11.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, о чем имеются отметки.

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 11.11.2024 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 16.05.2013 с диагнозом – ... (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 19.11.2024 ФИО1 проживает один по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. №. Официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. От жителей административного участка к УУП жалоб и замечаний на поведение ФИО1 не поступало. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. ...).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления, предусмотренных ст. 19.15.1 КоАП РФ, и одно административное правонарушение, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023 указано, что преступление совершено ФИО1 05.02.2023. В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные п. «г» ч. 3 ст. 158 КУ РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), относится к категории тяжких.

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 17.09.2032.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ответчика и характеризующие его данные, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок два года.

Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением случая выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

С учетом данных о личности ФИО1 и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на указанный срок и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Установление иных административных ограничений, указанных в административном иске, не является обязательным, доказательств необходимости установления данных административных ограничений в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

– запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением случая выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел;

– запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2024 года.