Решение № 12-73/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кырен 19 сентября 2019 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФК по Республике Бурятия ФИО2 от 20.05.2019 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работавшего на момент совершения административного правонарушения в ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» в должности директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя УФК по РБ ФИО2 от 20.05.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 не согласен с данным постановлением и обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от 20.05.2019 года, мотивируя тем, что замена стальных ворот, утепленных базальтовой плитой воротами, исполненными в металлическом каркасе с заполнителем в виде поликарбоната толщиной 10 мм, была проведена в целях улучшения эксплуатационных характеристик и не потребовалось дополнительных финансовых затрат. Вывод об умышленных действиях с его стороны не имеют на то основания.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, просил об отложении слушания дела.

Суд, в связи с непредоставлениемФИО1 доказательств уважительности причин неявки на судебное заседание, счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель УФК по РБ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 7. 32 КоАП РФ административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в томчисле приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Из содержания ст. 30.6 КРФ об АПследует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от 10.04.2019, составленному старшим контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК по Республике Бурятия ФИО4, на основании приказа УФК по Республике Бурятия от 07.02.2019 № 75 в ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» была проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета и осуществления бюджетных инвестиций в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» на 2012-2020 годы. В ходе данной проверки установлено, что по результатам электронного аукциона между ФГБУ №Национальный парк «Тункинский» и ООО «Подрядчик» заключен контракт от 22.08.2018 года № 0302100006918000008-0051269-02 на изготовление и установку модульных ангаров для техники 20*12 м.п. в количестве 2 единицы. Контракт от 22.08.2018 года № 0302100006918000008-0051269-02 заключен в соответсвии с аукционной документацией, частью которой является техническое здание. Согласно п. 1.2 контракта от 22.08.2018 № 0302100006918000008-0051269-02 объем работ, оказываемых Подрядчиком, требования к выполненным работам, требования к используемым материалам, требования к результатам работ определены в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В техническом задании, имеющемся в материалах дела, отмечено, что устройство дверей и ворот должно представлять собой ворота стальные, утепленные (утепление - базальтовая плита, толщиной 50мм) распашные, 4*4 м – 2 шт., с устройством калитки в створке ворот.

При осмотре поставленного оборудования установлено, что исполнение одного ангара не соответствует техническому заданию: одни их двух ворот размером 4*4 изготовлены из поликарбоната толщиной 10 мм. На металлическом каркасе, а не стальные утепленные (утепление – базальтовая плита толщиной 50 мм) как указано в техническом задании.

Акт приема-сдачи выполненных работ № 437 подписан 23.11.2018 года директором ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО1, работы оплачены платежным поручением от 06.12.2018 года № 352737.

По состоянию на 22.02.2019 года выявленное несоответствие не устранено.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32 КРФ об АП, приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользовагния от 14.01.2008 года № 4-лс «О назначении ФИО1» назначен на должность директора национального парка «Тункинский».

На основании ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суд на основании имеющихся в деле доказательств приходит к убеждению, что оснований для отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобыФИО1 на постановление заместителя руководителя УФК по Республике Бурятия ФИО2 от 20.05.2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ – отказать.

Постановление заместителя руководителя УФК по Республике Бурятия ФИО6 от 20.05.2019 года о признании ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ - оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев