Решение № 12-52/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, главы Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 Глава администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 6000 (шесть тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Глава администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подал на него жалобу, в которой просит производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору о наложении административного штрафа предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности отменить, указывая на то, что в материалах дела не усматривается доказательств наличия в го действиях состава указанного административного правонарушения, а именно его виновного поведения, что в силу ст. 24.5 ч. 1 п. 2КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В материалах дела не имеется не только описания в чем конкретно заключается его вина, но и соответствующего подтверждения. Согласно имеющимся фотоматериалам подтверждается исполнение указанных норм, а именно опашка территории вокруг леса и д. Бильязы. Бездействия и соответственно нарушений указанных норм а территории д. Бильязы со стороны главы администрации не имеются. Подтверждения нарушения указанных норм также не имеется, что подтверждается фотоматериалами, а именно стенд в здании администрации, в котором изложены пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить.

Главный государственный инспектор Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не находит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов на основании распоряжения главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, исправное содержание ( в любое время года) дорог до д. Бильязы, ч. 6 ст. 63 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) в д. Бильязы отсутствует система звукового оповещения, п. 16 Правил противопожарного режима утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) не в полной мере проведена очистка от сухой травянистой растительности на территории населенных пунктов п.п.72.3, 77, Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

4) не в полной мере реализованы полномочия по организации обучения населения мерами пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности (отсутствуют информационные стенды с информацией о мерах пожарной безопасности в общедоступных местах), ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 8, с. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. « 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с выявлением нарушений требований пожарной безопасности в отношении главы администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, в котором сделан вывод о наличии в действиях главы администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения послужили основанием для привлечения общества постановлением должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вина главы администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственной власти (местного самоуправления)№ от 16.04.2019г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что главой администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное главой администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 имело место ДД.ММ.ГГГГ, выявлено при проведении внеплановой проверки, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения главы администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях главы администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено главе администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов