Решение № 2А-206/2017 2А-206/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-206/2017

Дело № 2а-206/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

представителя административного истца Яскевича ФИО18. – адвоката ФИО1 ФИО13., действующего на основании ордера № от <дата>, представившего удостоверение №,

административного ответчика – старшего инспектора <данные изъяты> ФИО14 ФИО2, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Яскевича ФИО15 к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы <данные изъяты> ФИО16 ФИО2, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы <данные изъяты> ФИО17 ФИО2 о признании незаконным заключения от <дата> об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о продлении разрешений на хранение оружия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Яскевич ФИО19. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявления указано, что он является собственником 3-х единиц оружия: охотничьего ружья <данные изъяты> Все указанное оружие хранилось по месту его жительства, по адресу: <адрес> на основании разрешений на их хранение: <данные изъяты>, действие которых было установлено до <дата><дата> им были поданы заявления на продление срока действия разрешений на хранение вышеуказанных единиц оружия, с предоставлением необходимого пакета документов. Однако <дата> начальником <данные изъяты> капитаном полиции ФИО41. ФИО2, в его адрес было направлено уведомление о том, что ему отказано в продлении разрешений на хранение всех вышеуказанных единиц оружия. Основанием для отказа явилось заключение от <дата>, вынесенное старшим инспектором <данные изъяты> капитаном полиции ФИО42. ФИО2, и утвержденное административным ответчиком ФИО43. ФИО2. Согласно указанного заключения, поводом для отказа явилось совершение им повторного в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, а также отсутствие возможности обеспечения учета и сохранности оружия и (или) патронов. Он утверждает, что не совершал повторно административного правонарушения в сфере оборота оружия. В 2016 г. к административной ответственности он не привлекался. <дата> на него было наложено три административных взыскания за нарушение правил хранения оружия, выразившихся в том, что он вовремя не обратился за продлением разрешений на хранение всех трех единиц оружия, хранившихся у него. Указанный факт был выявлен в ходе проверки <дата> Исходя из указанных обстоятельств, фактически, им было совершено одно административное правонарушение, поскольку в период с <дата> по <дата> он хранил все три единицы оружия по просроченным разрешениям. Факт составления трех разных протоколов нельзя признать повторным совершением административного правонарушения. В связи с чем, считает вынесенное заключение незаконным. В заключении также указано, что он не имеет возможности обеспечения учета и сохранности оружия и (или) патронов. Заключение в данной части является необоснованным, так как не содержит указание на причины, по которым должностное лицо пришло к подобному выводу. Все требования, регулирующие порядок учета и хранения оружия, им были соблюдены и соблюдались ранее, что подтверждается тем, что после выдачи разрешений на хранение оружия в 2012 г. в течение пяти лет при проведении проверок, никаких нарушений порядка хранения оружия установлено не было. Согласно акта проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от <дата>, никаких нарушений условий хранения оружия по месту его жительства установлено не было. Таким образом, заключение об отказе в продлении разрешений на хранение оружия от <дата> нарушает его права на возможность хранения оружия. Никаких законных оснований для отказа ему в продлении разрешений на хранение оружия у административных ответчиков не имелось.

В судебное заседание административный истец Яскевич ФИО20. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного истца Яскевича ФИО21. – адвокат ФИО1 ФИО44., действующий на основании ордера, административные исковые требования Яскевича ФИО22. поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске. Дал суду аналогичные пояснения.

В судебном заседании административный ответчик - старший инспектор группы <данные изъяты> ФИО2 ФИО45. не признал административные исковые требования Яскевича ФИО23. в полном объеме, считая заключение законным и обоснованным. Суду добавил, что <дата> в <данные изъяты> через портал Государственных услуг <данные изъяты>) поступили 3 заявления о продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения за номерами: №№, №, которые зарегистрированы в книгу регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий и разрешений за №№ от <дата> В ходе проверки по данным заявлениям было установлено, что Яскевич ФИО24. был привлечен к административной ответственности <дата> за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ по административным протоколам №№. Постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Яскевича ФИО25. вступили в законную силу <дата> Согласно <данные изъяты> административные штрафы оплачены <дата> При подаче заявки через портал <данные изъяты> гражданин обязуется предоставит документы лично. Яскевич ФИО26. прошел проверку знаний безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием <дата>, после чего предоставил документы в <данные изъяты>. <дата> по основаниям, указанным в пп. 5 п. 20 ст. 13 ФЗ-150 «Об оружии», он (ФИО2 ФИО46.) вынес заключение об отказе в выдаче (продлении разрешений по выше указанным заявлениям), о чем Яскевич ФИО27. был уведомлен через портал <данные изъяты>, и лично получил копии уведомлений и заключений <дата> Основанием для издания оспариваемого заключения об отказе в продлении разрешений на хранение и ношение оружия явилось наличие трех вступивших в законную силу постановлений о привлечении Яскевича ФИО28. к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. Поскольку в течение года Яскевич ФИО29. был трижды привлечен к административной ответственности за указанные правонарушения, то старшим инспектором <данные изъяты> правомерно принято заключение об отказе в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического оружия либо оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия, в соответствии с нормами ФЗ «Об оружии». На основании изложенного, просил суд отказать Яскевичу ФИО30. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик - начальник отделения <данные изъяты> ФИО47. ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика - старшего инспектора <данные изъяты> ФИО2 ФИО48., суд приходит к следующему.

Исходя из системного толкования положений п. 2 ст. 129 ГК РФ, ст. ст. 6, 13, 28 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» огнестрельное оружие относится к объектам гражданских прав, ограниченным в обороте, то есть может находиться во владении, пользовании и распоряжении лица только на основании специального разрешения, выдаваемого органами внутренних дел.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст. 209 ГК РФ).

Федеральным законом от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Гражданское оружие подразделяется, в частности, на охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

В силу п.8 ст. 10 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии», гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 указанного Федерального закона.

В силу положений ст. 9 Федерального закона «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 данного Федерального закона установлено, что в случаях выявления нарушения гражданином установленных правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу п. 5 ст. 13 вышеуказанного Закона, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Часть 2 ст. 4.3 КоАП РФ дает определение повторного совершения административного правонарушения как отягчающего административную ответственность при рассмотрении вопроса о назначении наказания за совершение административного правонарушения. Под повторным совершением административного правонарушения, послужившим основанием для аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия подразумевается неоднократность (два и более раз) привлечения гражданина к административной ответственности в течение года.

Как следует из материалов дела в соответствии с заключением старшего инспектора <данные изъяты> ФИО2 ФИО49., утвержденным начальником <данные изъяты> ФИО50. ФИО2 <дата>, Яскевич ФИО31. отказано в продлении разрешений на хранение и ношение: <данные изъяты>, в связи с совершением ФИО3 ФИО32. повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. Также указано, что Яскевич ФИО33. не имеет возможности обеспечения учета и сохранности оружия и (или) патронов.

Согласно акта проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, вынесенного <данные изъяты> от <дата>, ФИО3 ФИО34. для обеспечения сохранности оружия и исключения доступа посторонних лиц созданы условия, соответствующие требованиям Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от <дата> №. На момент проверки нарушений не выявлено.

В соответствии с постановлениями по делам об административных правонарушениях №№ от <дата>, Яскевич ФИО35. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с нарушением правил хранения оружия, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата> (нарушение п. 54), хранил: <данные изъяты> по недействующим разрешениям: <данные изъяты>), срок действия которых был установлен до <дата>

Согласно справке от <дата>, выданной старшим инспектором отделения <данные изъяты> ФИО51 ФИО2, ФИО3 ФИО36. оплачены штрафы по всем вышеуказанным постановлениям.

Судом установлено, что в связи с нарушением ФИО3 ФИО37. сроков хранения принадлежащего ему огнестрельного оружия, он был привлечен к административной ответственности (три постановления по делам об административных правонарушениях от <дата> №№, по ч. 4 ст. 20.8), что послужило основанием для отказа Яскевичу ФИО38. в продлении разрешений на хранение оружия.

В данном случае, при решении вопроса об аннулировании разрешения на хранение или хранение и ношение оружия по основаниям повторности, в течение года, совершения административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, следует руководствоваться положениями Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии», Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно, что на момент принятия такого решения, минимум два постановления о назначении административного наказания должны вступить в законную силу.

Таким образом, заключение должностных лиц отделения <данные изъяты> об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, принадлежащего Яскевичу ФИО39., вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а потому административные исковые требования Яскевича ФИО40. удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Яскевича ФИО52 к начальнику отделения <данные изъяты> ФИО53 ФИО2, старшему инспектору <данные изъяты> ФИО54 ФИО2 о признании незаконным заключения от <дата> об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о продлении разрешений на хранение оружия, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

Судья Л.И. Добродеева