Решение № 2-219/2023 2-219/2023~М-222/2023 М-222/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-219/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-219/2023

УИД №

12 октября 2023 года г.Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием ст.помощника прокурора Лузского района Кировской области Пешкиной Д.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лузского района Кировской области в интересах ФИО1 к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области с требованиями о признании права пользования ФИО1 жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, к служебному жилищному фонду не относится, поскольку на дату заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и обязать управление по работе с территориями Лузского муниципального округа заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Определением Лузского районного суда Кировской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» (л.д.58-59).

В судебном заседании ст.помощник прокурора Лузского района Кировской области Пешкина Д.В. поддержала исковые требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, в интересах которого заявлены исковые требования, поддерживает заявленные исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с ним управлением имуществом и земельными ресурсами Лузского района был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ с ним управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области был вновь заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. При этом при принятии решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях найма служебного жилого помещения ордера на спорное жилое помещение как служебное жилое помещение ему не выдалось; в спорную квартиру он был вселен совместно с членами своей семьи: женой и детьми, в которой он проживает постоянно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражает относительно исковых требований, просит в их удовлетворении отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в реестр недвижимости внесены сведения о том, что спорное жилое помещение является служебным. При этом не оспаривала, что ни на дату заключения с ответчиком ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату передачи из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в собственность Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области – ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату заключения с ответчиком ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена, жилое помещение – <адрес> в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду не была отнесена.

Третье лицо по иску – КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адресованном суду заявлении (л.д.88), в котором также указало, что за КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не закреплено на каких-либо правах.

Третье лицо по иску – администрация Лузского муниципального округа муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.50), в судебное заседание своего представителя и возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, ст.помощника прокурора Лузского района Кировской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, на основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по аналогии закона к жилым помещениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления и предоставленным гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 2 ст.105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину предоставляется ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила).

На основании п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» п.13 Правил предусмотрено, что для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что между управлением имущества и земельными ресурсами Лузского района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, согласно акта приема-передачи (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ между управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д.17-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <адрес>, является муниципальной собственностью.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика ФИО2

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Лузской центральной районной больнице, в настоящее время состоит в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», занимает должность заведующего акушерским отделением – врача акушера-гинеколога в стационар (л.д.89 об.-91).

За КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» спорное жилое помещение на каких-либо правах не закреплено.

ДД.ММ.ГГГГ спорная <адрес> передана безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в собственность Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемым к нему перечнем и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86,87,93-94).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.21-24) от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к служебному жилому помещению.

Однако, как следует из заявления (л.д.29), соответствующее заявление об отнесении жилого помещения по адресу: Ленина ул., <адрес> к служебному жилищному фонду было направлено администрацией Лузского муниципального округа Кировской области в Управление Росреестра лишь ДД.ММ.ГГГГ, изменение статуса спорного жилого помещения как служебного произведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,28).

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, на дату заключения с ФИО1 договоров найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена; и жилое помещение по адресу: <адрес>, статус специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке приобрело лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что на момент рассмотрения дела в ЕРГН внесены сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1, поскольку в судебном заседании установлен факт вселения и проживания ФИО1 с членами семьи в жилом помещении, которое не приобрело статус служебного, являлось муниципальной собственностью, входит к муниципальный жилищный фонд и ФИО1 с членами семьи фактически пользуется жилым помещением по договору социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, и не было включено в состав специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт 33 04 №, выдан отделом внутренних дел Лузского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 432-016, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложить на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (13 октября 2023 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья С.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.

Судья С.Н. Захарова Ре