Решение № 2А-5060/2023 2А-5060/2023~М-4321/2023 М-4321/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-5060/2023

Производство № 2а-5060/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005491-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.,

с участием представителя административного истца КД, представителя административных ответчиков - военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии г. Благовещенска и Амурской области АВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АА о признании незаконными решений призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района, Амурской области, бездействия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района,

УСТАНОВИЛ:

АА обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 11 мая 2023 года призывной комиссией города Благовещенска было принято решение о призыве его на военную службу, так как, он (АА), *** года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» является призывником. Ему (АА) под роспись была выдана повестка серия АБ № 282, в указанной повестке сказано, что административный истец подлежит призыву на военную службу, а также о том, что он обязан явиться 29.05.2023 года в военный комиссариат города Благовещенска и Благовещенского района для отправки на сборный пункт Амурской области. Между тем, полагает, что действия призывной комиссии города Благовещенска являются незаконными, поскольку в настоящий момент он является студентом аккредитованного ВУЗа очной формы обучения. Полагает, что у него (АА) имеется отсрочка от призыва на военную службу, предусмотренная подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, уточнив требования административного искового заявления, просит признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенска Амурской области, изложенное в протоколе от 11 мая 2023 года о признании АА годным к срочной военной службе и призыве на срочную военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области, изложенное в протоколе от 07 июня 2023 года, о рассмотрении жалобы АА на решение призывной комиссии города Благовещенска Амурской области, изложенное в протоколе от 11 мая 2023 года о признании АА годным к срочной военной службе и призыве на срочную военную службу; признать незаконным бездействие Военного Комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, связанное с непредставлением АА выписки из протокола заседания призывной комиссии от 11 мая 2023 года, запрошенной им 12 мая 2023 года.

Административный истец АА, представитель административного ответчика военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представить административного истца на требованиях административного искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, административному истцу до настоящего времени не вручена выписка из протокола заседания призывной комиссии, запрошенная им 12 мая 2023 года.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии г. Благовещенска и Амурской области АВ с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения призывной комиссии города Благовещенск от 11.05.2023 года, а также решения призывной комиссии Амурской области от 07.06.2023 года. Указывает, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2); п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Согласно справке № 1574 от 08.09.2020 года с «Амурского государственного университета» АА, приказом от 22.08.2020 г. № 1702- уч был зачислен на 1 курс по очной форме обучения, по направлению «Зарубежное регионоведение», в связи с этим призывная комиссия г. Благовещенска, согласно п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г «О воинской обязанности и военной службе» предоставила ему отсрочку до 31.08.2024 года, на весь срок обучения. Согласно приказу № 1041-уч от 19.05.2022 г. АА на основании его заявления предоставили академический отпуск с 17.05.2022 г. по 31.08.2022г. Согласно приказу № 2120-уч от 09.09.2022 г на основании заявления АА продлевается академический отпуск по семейным обстоятельствам с 01.09.2022 г. по 2023 год. Согласно приказу № 528-уч от 06.03.2023г с 02.03.2023 года АА вышел с академического отпуска и приступил к занятиям. Согласно приказу № 529-уч от 06.03.2023 г. АА был отчислен из числа студентов с 03.03.2023 г., в связи с переводом в «Дальневосточный государственный аграрный университет». 09.03.2023 г. в порядке перевода АА был зачислен в число студентов на первый курс, срок окончания обучения 31 августа 2026 г. Поскольку гражданин АА уже воспользовался правом на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, срок со дня предоставления отсрочки больше 1 года, АА может продолжить обучение в данном учебном заведении после прохождения военной службы. Кроме того указала, что в связи с большой загруженностью работников военного комиссариата, в связи с проводящимися призывными мероприятиями, выписка из протокола заседания призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенска района не была направлена АА своевременно, направлена только 20.06.2023 года. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АА в соответствии с приказом № 1702-уч от 22.08.2020 года был зачислен в ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» на 1 курс по очной форме обучения по направлению «Зарубежное регионоведение», по основным образовательным программам высшего профессионального образования, срок окончания обучения 31.08.2024 года.

Решением призывной комиссии по г. Благовещенску от 04.06.2021 года № 51/22 АА была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 31.08.2024 года.

Согласно выписке из приказа № 1041-уч от 19.05.2022 г. АА на основании его заявления предоставлен академический отпуск с 17.05.2022г. по 31.08.2022г.

Согласно выписке из приказа № 2120-уч от 09.09.2022г. на основании заявления АА академический отпуск по семейным обстоятельствам продлен с 01.09.2022 г. по 31.08.2023 год.

Согласно выписке из приказа № 528-уч от 06.03.2023г. с 02.03.2023 года АА считается вышедшим из академического отпуска и приступившим к занятиям.

Согласно выписке из приказа № 529-уч от 06.03.2023г. АА отчислен из числа студентов ФГБОУ ВО «АмГУ» с 03.03.2023г., в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет», на основании личного заявления по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа № 561-УЧ/О от 09.03.2023 г. АА зачислен в число студентов ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет» с 09.03.2023 года в порядке перевода из ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» ФМСХ на 1 курс в 4-1212 группу по направлению подготовки 35.03.06 Агроинженерия на очную форму обучения.

Как следует из справки от 24.03.2023 года № 969, срок окончания обучения АА в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» - 31 августа 2026 года.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 11.05.2023 года № 26 АА призван на военную службу с присвоением категории годности «А»- годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Амурской области от 07.06.2023 года № 17 решение призывной комиссии г. Благовещенска от 11.05.2023 года № 26 утверждено, поскольку АА, в связи с переводом в иное образовательное учреждение и увеличением срока обучения более чем на 1 год, утратил право на отсрочку от военной службы.

Анализируя представленные доказательства, сведения о периодах обучения АА в ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет», ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет», то, что период обучения АА в связи с переводом в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» увеличился до 31.08.2026 года, что на два года больше по сравнению с установленным ранее периодом обучения в ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» (до 31.08.2024 года), суд приходит к выводу, что реализованное АА право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу было им утрачено с 06.03.2023 г., в связи с отчислением из ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» по собственному желанию, соответственно,решения призывных комиссий г. Благовещенска и Амурской области о призыве АА на военную службу в полной мере соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», прав и законных интересов АА не нарушают, в связи с чем требования АА о признании незаконными решений призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 11.05.2023 года, призывной комиссии Амурской области от 07.06.2023 года о признании АА годным к срочной военной службе и призыве на военную службу не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование АА о признании незаконным бездействия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района по не предоставлению АА выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 11.05.2023 года, суд считает его также не подлежащим удовлетворению, поскольку как следует из представленных материалов, соответствующая выписка была направлена в адрес АА 20.06.2023 года, что подтверждается сведениям из "Журнала учета исходящей корреспонденции" военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района (исх. 4218 26.06.2023 г.), копией конверта с исх. № 4218.

Не направление копии выписки в течение 5 рабочих дней, как это предусмотрено ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, при том, что административным истцом реализовано его право на обжалование решения призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные АА требования о признании незаконными решений призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 11.05.2023 года, призывной комиссии Амурской области от 07.06.2023 года о признании АА годным к срочной военной службе и призыве на военную службу, бездействия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района по не предоставлению АА выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 11.05.2023 года - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.