Решение № 2А-1445/2021 2А-1445/2021~М-1296/2021 М-1296/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1445/2021

Дело № 2а-1445/2021 23RS0013-01-2021-002652-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 12 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Переверзевой Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о помещении иностранного лица, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 06.08.2021 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 данные о личности, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 27.12.2017 приговором Советского районного суда г. Краснодара ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 11.11.2020 Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Распоряжение не отменено, не обжаловано. 15.03.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение о депортации №. 07.07.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.03.2021 подлежащий депортации ФИО1, 07.07.2021 в 18:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Согласно заключению ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 05.06.2020 ФИО1 гражданином Российской Федерации не является. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю были приняты меры направленные на документирования ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. Согласно ответа, полученного из Генерального Консульства <данные изъяты> в Российской Федерации от 19.04.2021, Генеральное Консульство <данные изъяты> информирует о готовности документировать гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверением личности на возвращение в <данные изъяты>. Для оформления указанного выше документа необходимо доставить ФИО1 в Генеральное консульство <данные изъяты> в Ростове-на-Дону.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав стороны, прокурора участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 данные о личности, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

27.12.2017 приговором Советского районного суда г. Краснодара ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

11.11.2020 Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Распоряжение не отменено, не обжаловано.

15.03.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение о депортации №.

07.07.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗФ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.03.2021 подлежащий депортации ФИО1, 07.07.2021 в 18:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Согласно заключению ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 05.06.2020 ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю были приняты меры направленные на документирования ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

Согласно ответа, полученного из Генерального Консульства <данные изъяты> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральное Консульство <данные изъяты> информирует о готовности документировать гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверением личности на возвращение в <данные изъяты>.

Для оформления указанного выше документа необходимо доставить ФИО1 в Генеральное консульство <данные изъяты> в Ростове-на-Дону.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.07.2021 освобожден из ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой №.

Установлено, что Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю были приняты меры направленные на документирования ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. Согласно ответа, полученного из Генерального Консульства <данные изъяты> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральное Консульство <данные изъяты> информирует о готовности документировать гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверением личности на возвращение в <данные изъяты>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 30 суток.

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы 07.07.2021, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь п. 9, п. 9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о помещении иностранного лица, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 06.08.2021 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 12 июля 2021 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко