Решение № 2-33/2017 2-671/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-33/2017

по гражданскому делу №


Решение вступило в законную силу

«____» _______________ 2017 года Судья______________ А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2017 года

Мотивированное решение составлено <дата>

КБР, <адрес><дата>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Нагоева А.А.,

с участием представителя истца Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – ст. помощника прокурора Маргушева Х.М., действующего на основании доверенности № от <дата>,

представителя ответчика ОАО «РЖД» – ФИО1, действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от <дата>,

при секретаре Хамокове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Р. железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосте через реку Терек,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Терский районный суд КБР поступило направленное для рассмотрения по подсудности определением Мещанского районного суда <адрес> от <дата> гражданское дело № по исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в котором транспортный прокурор просит суд обязать ОАО "Р. железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту через реку Терек, а именно: разработать соответствующий требованиям Приказа Минтранса России № от <дата> план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек, 1957 км перегона Котляревская-Муртазово и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожного моста через реку Терек, являющейся структурным подразделением Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», установлено нарушение сроков разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек. Данному железнодорожному мосту присвоена первая категория транспортной безопасности.

<дата> Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного моста через реку Терек.

План обеспечения транспортной безопасности не разработан и не направлен ответчиком на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта РФ.

В судебном заседании представитель Нальчикской транспортной прокуратуры Маргушев Х.М., действующий на основании доверенности № от <дата> заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что у ОАО РЖД были возможности и достаточное время для того, чтобы исполнить требования закона в полном объеме. Прокуратура проводила проверку по информации, которую получили из Ространснадзора о том, что ОАО РЖД не исполняет требования закона. Прокуратура обладает полномочиями по осуществлению надзора за всеми органами.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности от <дата> ФИО1 исковые требования не признала, представила письменное возражение, на иск, указывая, что утверждение в исковом заявлении со ссылкой на ответ Южного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> № о том, что план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек из Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры не поступал и не утвержден, не соответствует действительности. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> №-Р о комплексной программе обеспечения безопасности, оценка уязвимости объекта транспорта проводится в течении трех лет и после этого еще в течении трех лет составляются планы транспортной безопасности. ОАО РЖД и без того предпринимает все необходимые меры для исполнения закона о транспортной безопасности.

С момента утверждения результатов оценки уязвимости, вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры, структурными подразделениями ОАО «РЖД» направлялся в Южное территориальное управления Федерального агентства железнодорожного транспорта дважды (письма от <дата> №/ДСП и от <дата> №/ДСП), которые возвращены без утверждения и ссылок на нормы, препятствующие его утверждению.

Таким образом, считает, что требования Нальчикского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» разработать план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек, 1957 км перегона Котляревская-Муртазово является необоснованными. Работа по разработке планов транспортной безопасности была начата ОАО «РЖД» и его структурными подразделениями сразу после утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ, в связи с этим нет никакого смысла обязывать ОАО «РЖД» делать то, что ответчик и так делает, а именно разработать планы обеспечения транспортной безопасности и направить их в ФАЖТ на утверждение.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ железнодорожному мосту через реку Терек присвоена первая категория транспортной безопасности.

<дата> Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного моста через реку Терек.

План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек был направлен ответчиком на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральным агентством железнодорожного транспорта южного территориального управления в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек отказано по причине наличия недостатков при его разработке. <дата> за исх. №/ДСП и <дата> за исх. №/ДСП указанные планы с заключением об отказе в их утверждении возвращены начальнику Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Из предписания № от <дата> вынесенного государственным инспектором отдела ФИО2 Открытому акционерному обществу «Р. железные дороги» следует, что инспектор отдела обязывает ОАО «РЖД» устранить нарушение транспортного законодательства, выявленное в ходе проверки объекта транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», Прохладненской дистанции пути ПЧ-12 – Центральной дирекции инфраструктуры, Северо-кавказской дирекции инфраструктуры– филиала ОАО «РЖД», а именно: отсутствует подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования – специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности (п.5.5) на объектах транспортной инфраструктуры: мост через реку Терек на 2 км перегона Дарг-Кох-Ардон и мост через Урвань на участке Катляревская-Нальчик 27 км пк6+14,7м.; отсутствует утвержденный план обеспечения транспортной безопасности ОТИ (п.5.8) категорированных мостов мост через реку Терек на 2 км перегона Дарг-Кох-Ардон, мост через Урвань на участке Катляревская-Нальчик 27 км пк6+14,7м., мост через реку Терек на 1957 км перегона Катляревская-Муртазово и мост через реку Малка на 1940 км перегона Прохладная-Баксан.

Согласно п.13 копии положения о Северо-Кавказской дирекции управления движением – структурном подразделении Центральной дирекции управления движением – филиала открытого акционерного общества «Р. железные дороги» разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 8, 9 Федерального закона от <дата> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными приказом Минтранса РФ от <дата> N 43, Приказом Министра транспорта Российской Федерации от <дата> N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком ОАО "РЖД", являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и признает незаконным бездействие ОАО "РЖД", выразившееся в невыполнении обязанности в установленные сроки разработать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожного моста через реку Терек.

Доводы ответчика о том, что планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек разработаны и дважды направлялись для утверждения в компетентный орган, которые возвращены без утверждения и ссылок на нормы, препятствующие его утверждению, что по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ОАО "РЖД", не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу указанный план имеет недостатки и не утвержден в установленном порядке.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства и принимая во внимание, что ответчиком не представлены суду доказательства, опровергающие доводы истца и подтверждающие исполнение всех требований искового заявления Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, исходя из положения ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению в натуре, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, т.к. допущенные ответчиком нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры влекут за собой нарушение права на жизнь, здоровье граждан из числа пассажиров и работников железнодорожного транспорта.

По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что для устранения нарушений действующего законодательства в сфере транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры требуется значительное время, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности – в три месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО "Р. железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосте через реку Терек, а именно: разработать соответствующий требованиям Приказа Минтранса России № от <дата> план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек, 1957 км перегона Котляревская-Муртазово и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Нагоев