Апелляционное определение № 33А-1204/2026 от 22 апреля 2026 г.

дело № 33а-1204/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой С.Г.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела административное дело № 2а-889/2025 (УИД 47RS0003-01-2025-000185-03) по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2025 года, которым частично удовлетворены административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

ФИО5 изначально обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №216203/24/47020-ИП в части суммы взыскания исполнительского сбора в размере 159 375 руб. 25 коп., указав в обоснование заявленных требований, что постановлением от 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 180728/24/47020-ИП о взыскании с должника ФИО5 задолженности по судебному приказу № 2а-1303/2024 от 22.04.2024, выданному судебным участком № 7 Волховского муниципального района Ленинградской области в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области в размере 2 276 789 руб. 36 коп.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ФИО5, получив вышеуказанное постановление, произвел в пятидневный срок для добровольного исполнения частичную оплату задолженности платежным поручением № 413 от 07.11.2024 в размере 1 775 661 руб. (оплата произведена ООО «Причал» за ФИО5), а ранее до возбуждения исполнительного производства чеком через госуслуги от 08.10.2024 года в размере 100 000 руб. Остальная сумма задолженности погашена после срока для добровольного исполнения.

По состоянию на 19.11.2024 задолженности перед Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области ФИО5 не имеет, что подтверждается справками.

Постановлением от 21.11.2024 исполнительное производство № 180728/24/47020-ИП окончено.

Постановлением от 16.01.2025 судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №216203/24/47020-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 159 375 руб. 25 коп.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 159 375 руб. 25 коп. было обжаловано административным истцом в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов через Госуслуги. Постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено должнику 28.01.2025.

С административным исковым заявлением ФИО5 обратился в Волховский городской суд 27.01.2025, соответственно на момент обращения в суд ему еще не было известно о результатах рассмотрения жалобы, что послужило причиной не указания в иске признания незаконным исполнительного документа.

Административный истец полагает, что размер исполнительского сбора при вынесении постановления от 16.01.2025 определен судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП ФИО4 неверно, поскольку исчислен без учета частично оплаченных денежных средств, в 5-ти дневный срок для добровольного исполнения. Размер исполнительского сбора должен составлять: 2 276 789,36 - 1 875 661,00 = 401 128,36 х 7% = 28 078,99 руб.

При изложенных выше обстоятельствах постановление от 16.01.2025 о возбуждении исполнительного производства № 216203/24/47020-ИП в части суммы исполнительского сбора в размере 159 375,25 руб. является незаконным, а также незаконным исполнительный документ по исполнительскому сбору от 12.11.2024. Оснований для установления исполнительского сбора в указанном размере у судебного пристава-исполнителя не имелось

На основании изложенного административный истец просит суд (в редакции уточненного административного искового заявления, т.1, л.д. 103-104):

- признать незаконным постановление от 16.01.2025 судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №216203/24/47020-ИП в части суммы взыскания исполнительского сбора в размере 159 375 руб. 25 коп.

- признать незаконным исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 №47020/24/758565 от 12.11.2024.

- признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от 28.01.2025 начальника отделения - старшего судебного пристава Волховского РОСП.

- восстановить срок на обжалование исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 №47020/24/758565 от 12.11.2024 и признать причины пропуска срока уважительными.

Протокольным определением от 06.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России № 9 по Ленинградской области.

Протокольным определением от 06.06.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, в качестве заинтересованного лица УФК по Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2025 года исковые требования удовлетворены частично: размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО5 по постановлению судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 12.11.2024 в рамках исполнительного производства № 180278/24/47020-ИП, уменьшен до 25 611 руб. 82 коп.

Признано незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Волховского РОСП ФИО6 от 28.01.2025 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО5

В качестве способа восстановления нарушенных прав на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 216203/24/47020-ИП от 16.01.2025 в части суммы взыскания исполнительского сбора (т.1, л.д.123 ).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.).

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 2.1. ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что основанием для возбуждения исполнительного производства может являться, в том числе, вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Волховском РОСП УФССП России по Ленинградской области на исполнении находился судебный приказ № 2а-1303/2024 от 22.04.2024, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области о взыскании с ФИО5 в пользу МИФНС России № 9 по Ленинградской области задолженности по налогам и сборам в сумме 2 276 789 руб. 36 коп., на основании которого 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 180278/24/47020-ИП; должнику ФИО5 предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения ФИО5 постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 28-29 т.1).

Постановление от 02.11.2024 о возбуждении исполнительного производства № 180278/24/47020-ИП было получено ФИО5 02.11.2024 г.; срок на добровольное исполнение истекал 11.11.2024 (л.д. 30 т.1).

Со стороны ФИО5 в адрес судебного пристава-исполнителя направлены письменные объяснения от 07.11.2024, в которых он просил учесть оплату в размере 100 000 руб. по платежному поручению от 08.10.2024 № 2937 (л.д. 32) и оплату в сумме 1 775 661 руб. по платежному поручению от 07.11.2024 № 413 (л.д. 33) (с предоставлением указанных платежных поручений), также указал, что им подана корректирующая декларация 3-НДФЛ за 2022 год, по налогам и пениям будет произведен перерасчет (л.д. 31 т.1).

12.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в сумме 159 375 руб. 25 коп. в связи с наличием задолженности по исполнительному производству № 180278/24/47020-ИП в размере 2 276 789 руб. 36 коп., которое было направлено в адрес ФИО5 посредством ЕПГУ 12.11.2024 г. и получено последним 12.11.2024 (л.д. 73, 75).

Из справки от 15.11.2024, предоставленной в Волховское РОСП из Межрайонной ИФНС России № 9 по Ленинградской области следует, что по судебному приказу № 2а-1303/2024 задолженность, подлежащая взысканию в ФИО5 в сумме 2 276 789 руб. частично уплачена – в сумме 1 910 906 руб. 34 коп. и уменьшена в сумме 336 770 руб. 54 коп. Взысканию подлежат пени в сумме 29 112 руб. 48 коп. (л.д. 41)

Из справки от 21.11.2024, предоставленной в Волховское РОСП из Межрайонной ИФНС России № 9 по Ленинградской области следует, что по судебным приказам № 2а-1303/2024, № 2а-1529/2024, № 2а-1847/2024 задолженность самостоятельно погашена 18.11.2024 (л.д. 42).

21.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 180278/24/47020-ИП (согласно сводке по исполнительному производству, л.д. 47).

16.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №216203/24/47020-ИП предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 159 375 руб. 25 коп., которое получено последним 16.01.2025 (л.д. 73-74).

Удовлетворяя административное исковое заявление в части уменьшения исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из положений п. 4.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, содержащихся в Письме ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16, устанавливающих, что в случае исполнения должником требований исполнительных документов частично до возбуждения исполнительного производства либо частично в срок, установленный для добровольного исполнения, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

В случае если после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником или иными лицами представляются доказательства добровольного погашения части задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, данное постановление подлежит изменению в части уменьшения суммы исполнительского сбора, подлежащего взысканию. Постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Представленные должником документы, подтверждающие частичное исполнение требований исполнительного документа, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Поскольку, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на дату истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа – 11.11.2024 – ФИО5 частично погашена задолженность по судебному приказу №2а-1303/2024 в сумме 1 910 906,34 руб., судом первой инстанции произведен перерасчет суммы исполнительского сбора, составивший 25 611,82 руб.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия, однако, не может согласиться с исчисленным размером исполнительского сбора.

Как следует из представленных на запрос судебной коллегии сведений, МИФНС России №9 по Ленинградской области инспекцией 25.07.2024, 11.11.2024 проведены мероприятия по актуализации (уменьшению) начислений по налогу на доходы физических за 2022 год на сумму 314 873 руб., а также уменьшены наложенные санкции за данное налоговое правонарушение на сумму 124 679 руб. 68 руб. и произведен перерасчет пеней (от 24.02.2026 вх.№33ж-6293, т.1, л.д. 217-220).

ФИО5 за спорный период до вынесения оспариваемого постановления производилась следующая оплата задолженности по ЕНС, учтенная налоговым органом в счет погашения задолженности по судебному приказу 2а-1303/2024:

- 08.10.2024 - 100 000 руб.,

- 31.10.2024 -100 руб.,

- 13.10.2024-145 руб. 34 коп.,

- 09.11.2024 - 1 793 161 руб.

Согласно сопроводительного письма МИФНС России №9 по Ленинградской области от 24.03.2026 №03-17/02927@ сообщено, что по судебному приказу № 2а-1303/2024 задолженность, подлежавшая к уплате на 12.11.2024, состояла из пени в сумме 29 112,48 руб. (от 27.03.2026 вх.№33ж-11411).

К указанному сопроводительному письму приложена справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, от 24.03.2026, в которой налоговым органом указано на отнесение соответствующих платежей ФИО5 в счет погашения недоимок, в том числе по судебному приказу № 2а-1303/2024.

Основания не доверять представленным налоговым органом сведениям у судебной коллегии по административным делам отсутствуют.

В связи с представленными расчетами, а также в свете поступления аналогичной информации по остатку задолженности у ФИО5 по судебному приказу № 2а-1303/2024 - в размере 29 112,48 руб. на дату вынесения оспариваемого постановления 12.11.2024, судебная коллегия по административным делам полагает, что имеются основания для перерасчета размера исполнительского сбора, установив его в сумме 2 037,87 руб. (29 112,48 * 7%).

Поскольку налоговым органом в адрес Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области 15.11.2024 представлялись сведения об уменьшении задолженности по судебному приказу № 2а-1303/2024, представлении самим ФИО5 копий платежных поручений об уплате единого налогового платежа, учтенного налоговым органом в счет погашения задолженности по указанному исполнительному документу, у начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского РОСП ФИО6 отсутствовали основания для отказа в удовлетворении жалобы ФИО5 оспариваемым постановлением от 28.01.2025 и судом первой инстанции сделан верный вывод о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Волховского РОСП ФИО6 от 28.01.2025 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО5

Учитывая вышеизложенное, у судебной коллегии имеются основания для изменения оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2025 года изменить в части размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО5 по постановлению судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 12.11.2024 в рамках исполнительного производства № 180278/24/47020-ИП – 2 037,87 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Полный текст апелляционного определения изготовлен 23.04.2026

судья Назарова Е. А.