Решение № 2А-2267/2024 2А-2267/2024~М-1429/2024 М-1429/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-2267/2024

Дело № 2а-2267/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 18 декабря 2024

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту - Управление) №КУВД-№/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав; возложении на Управление обязанность осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости - жилую комнату по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ и представленных документов.

В обоснование требований административный истец указал, что обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) за регистрацией права собственности на объект недвижимости: жилую комнату по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №.

Документом-основанием для регистрации права собственности является решение Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании права собственности в порядке наследования.

Право собственности административного истца на комнату возникло на основании судебного акта, никем не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Истец получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (№ КУВД-№/1).

Далее, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в государственной регистрации прав.

Причиной отказа стало следующее: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

По мнению административного истца, решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации прав является незаконными и нарушает его права.

В судебное заседание административный истец не явился, ранее представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу положений ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО6 право собственности на жилую комнату по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером № в порядке наследования по закону после смерти его сестры ФИО1.

ФИО6 через представителя обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении жилого помещения (комнаты), расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №, приложив к заявлению решение Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО6 получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав.

Указанное уведомление мотивировано тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. От имени административного истца по доверенности было представлено заявление о государственной регистрации в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, Лазаревская, <адрес>, ком.10-9. С заявлением в качестве документа-основания для государственной регистрации на помещения представлено Решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, согласно которого за ФИО6 признали право собственности на жилую комнату по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком.10-9 с кадастровым номером №. Однако, согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, установлено, что ранее была осуществлена государственная регистрация общей долевой собственности доли в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Таким образом, заявляемые административным истцом права на помещение с кадастровым номером № противоречат ранее зарегистрированным правам на помещение с кадастровым номером №, что препятствует осуществлению государственной регистрации на заявленный объект. Также, согласно судебного акта невозможно однозначно установить размер доли помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Также, в рамках проведения правовой экспертизы, отсутствует возможность достоверно проверить подлинность нотариальной доверенности, достоверность указанных в ней сведений, сведений об отмене доверенности, в связи, с чем представленная доверенность, не может рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия ФИО6 на представление документов для целей осуществления государственной регистрации прав и совершения каких-либо действий с объектами недвижимости (имущественными правами) от имени ФИО5

В качестве подтверждения полномочий представителя представлена доверенность, удостоверенная нотариусом ФИО2, нотариусом Республики Казахстан, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №.

Для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, рекомендовано предоставить дополнительные документы - надлежащий документ, подтверждающий полномочия представителя, либо собственнику объекта недвижимости обратиться лично за осуществлением регистрационных действий.

Исходя из вышеизложенного, Управлением сделан вывод о возникновении препятствий осуществления государственной регистрации прав, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем, Управлением было отказано в регистрации права собственности.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административного ответчика.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 4, 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет в том числе уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4).

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Судом из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя были истребованы материалы реестрового дела на объекты недвижимости - жилую комнату по адресу г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 кадастровый номер № и квартиру по адресу г.Севастополь, <адрес> кадастровый номер №. Из представленных материалов следует, что долевыми собственниками квартиры по адресу г.Севастополь, <адрес> являются – ФИО3 доля в праве собственности 35/100, ФИО4 доля в праве собственности 41/100.

Также, в материалах реестрового дела имеется решение Нахимовского районного суда г.Севастополя по делу № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО1 об установлении доли в наследственном имуществе указано, что жилая комната 10-9 пл.11 кв.м., принадлежавшая ФИО1, составляет 6/25 долей квартиры.

Соответственно, доля ФИО6 составляет 24/100 = 6/25 долей в праве собственности.

Согласно ст.13 ГПК РФ, ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае Управлению было необходимо исполнить судебный акт и произвести регистрацию права собственности на объект недвижимости - жилую комнату по адресу г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 общей площадью 11 кв.м., кадастровый номер №.

Согласно расписки MFC-0685/2024-15569-1 от ДД.ММ.ГГГГ при переходе права собственности приложена доверенность от имени ФИО6 на ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенную нотариусом Республики Казахстан ФИО2

Доверенность от имени ФИО6 составлена на русском языке, ее перевод не требуется.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), которая предусматривает отсутствие дополнительных действий по легализации документов.

Согласно статьи 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ):

1. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

2. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Согласно статьи 40 Конвенции, Форма и срок действия доверенности определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой выдана доверенность.

В соответствии со ст.6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» (ратифицировано Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного из государств — участников Содружества Независимых Государств, принимаются на территории других государств — участников Содружества Независимых Государств без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств — участников Содружества Независимых Государств рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории других государств — участников Содружества Независимых Государств доказательной силой официальных документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права по причинам, указанным в оспариваемом решении.

Установив, что оспариваемое решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести государственную регистрацию прав на объект недвижимости – жилой комнаты, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №№.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО6.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в уведомлении №КУВД-№/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости – жилой комнаты, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в уведомлении №КУВД-№/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – жилой комнаты, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №№.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> возобновить совершение регистрационных действий по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о государственной регистрации прав на объект недвижимости - жилой комнаты, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комн.10-9 с кадастровым номером №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья