Решение № 2А-226/2026 2А-226/2026(2А-5490/2025;)~М-4775/2025 2А-5490/2025 М-4775/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-226/2026

Дело № 2а-226/2026

УИД 03RS0002-01-2025-007809-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Т.А.Н. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным распоряжения по снятию с учета №р от ДД.ММ.ГГГГ, отказа от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

установил:

Т.А.Н. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением исполкома Калининского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему компенсации для приобретения жилья в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Указанное письмо перенаправлено по подведомственности в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа.

В ответ на указанное обращение ответчиком в адрес заявителя направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, из которого Т.А.Н. стало известно, что на основании распоряжения Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с не подтверждением статуса нуждающегося в жилых помещениях.

С указанным распоряжением не согласен, считает его незаконным. Копия распоряжения в адрес истца не направлялась.

Полагает, что снятие с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носит исключительный характер и перечень основания для снятий с учета является исчерпывающим.

Просит суд восстановить срок для обжалования распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Т.А.Н. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным отказ Администрации Калининского района ГО г. Уфа, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить Т.А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец Т.А.Н., его представитель административного истца Я.А.И., действующий по доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3, действующий по доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении и приобщенном к материалам дела.

На судебное заседание ответчики, заинтересованные лица Т.И.А., Т.В.А. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Т.И.А., Т.В.А. направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, применительно к положениям статьи 51 ЖК РФ жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, для признания членом семьи собственника проживающих совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей собственника, вселенных собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Исполкома Калининского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список очередников на получение жилплощади.

Т.А.Н. выдана учетная карточка очередника на получение жилой площади.

В материалах учетного дела имеются справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Т.А.Н. по месту жительства: <адрес> (ранее – <адрес> совместно с членами семьи – Т.З.А. (мать), Т.С.А. (супруга), Т.О.А. (дочь), Т.Г.А. (сын). Аналогичные справки о регистрации в 2016 года и 2022 году были предоставлены в материалы учетного дела.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес Т.А.Н. направлено уведомление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с не подтверждением статуса нуждающегося в жилых помещениях длительное время.

В соответствии с ст. 17 Законом Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При необходимости в ходе перерегистрации дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, орган местного самоуправления берет у него заявление-расписку, в котором гражданин подтверждает неизменность ранее представленных им сведений (ч. 2).

В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к числу нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом новых представленных документов.

Из материалов дела не усматривается, что ответчиком – Администрацией Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно проводилась проверка документов, необходимых для перерегистрации лиц, состоящих на учете, в том числе и Т.А.Н.

Сведений о том, что ему ежегодно за последние 10 лет предлагалось представить необходимые документы для подтверждения того, что нуждаемость в улучшении жилищных условий его семьи не отпала, ответчиком в суд не представлено. Также административным ответчиком не представлено доказательств того, что истец вызывался на заседание комиссии, нет сведений о порядке проведения заседания, извещении заинтересованных лиц о его проведении. Фактически администраций района принято решение об исключении истца из числа лиц, претендующих на жилое помещение, без проверки всех необходимых сведений, не были направлены соответствующие запросы о проверке семейного положения, имущественного положения истца.

Исходя из изложенного, снятие Т.А.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, нельзя признать правомерным. Истец более 35 лет состоял на учете нуждающихся, и не может быть лишен этого права лишь на том основании, что органом власти принято решение о его исключении без проверки и выяснения всех обстоятельств.

Сроки обращения административного истца в суд с административным иском не пропущены, поскольку о принятом решении он узнал только июне 2025 года из отказа Администрации Калининского района Уфа. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ссылка представителя административного ответчика на положения ст. 17 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Так, как ранее было указано судом, в силу ч. 1 ст. 17 данного Закона, органы местного самоуправления ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При необходимости в ходе перерегистрации дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, орган местного самоуправления берет у него заявление-расписку, в котором гражданин подтверждает неизменность ранее представленных им сведений. В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к числу нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом новых представленных документов.

Сведений о нарушении истцом положений данного закона не имеется, он принимал меры по предоставлению документов в муниципалитет по запросу. В законе нет каких-либо конкретных сроков для обновления гражданами документов. Однако в этом законе имеется ссылка на обязанность органов местного самоуправления проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дополнительно проверяя жилищные условия очередников. В нарушение требований статьи 17 Закона Республики Башкортостан №-з администрацией района ежегодная проверка обоснованности отнесения гражданина к числу нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма надлежащим образом не производилась. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Т.А.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным.

В связи с признанием незаконным распоряжения Администрации Калининского района ГО г.Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Т.А.Н. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, отказ ответчика, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым административный иск удовлетворить и восстановить права истца путем возложения на административного ответчика восстановить Т.А.Н. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Т.А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Т.А.Н. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и отказ Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан обязанность восстановить Т.А.Н. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года.