Решение № 2-3190/2020 2-3190/2020~М-2950/2020 М-2950/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3190/2020

Дело № 2-3190/2020

42RS0009-01-2020-005674-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего В.Б. Прошина

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 17.11.2020г.

дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в .... Требования мотивирует тем, что обратился в ГУ УМВД России по Кемеровской области с заявлением о включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в ... и **.**.****. в его адрес был направлен ответ согласно которому в зачете периодов службы в органах противопожарной службы ... Республики Казахстан отказано. ФИО1 считает отказ необоснованным, так как в период с **.**.****. проходил службу в органах противопожарной службы ... ..., документы, подтверждающие службу были предоставлены в ГУ УМВД России по Кемеровской области.

Просит суд признать незаконным Письмо ГУ УМВД России по Кемеровской области от **.**.****. за ###; обязать ответчика ГУ УМВД России по Кемеровской области зачесть в выслугу лет ФИО1 периоды работы и службы в органах противопожарной службы ... ... с **.**.****.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, представила возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

... и ... являются участниками Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от .... и «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» **.**.****.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и с иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что согласно послужному списку, в соответствии с приказом ГПС ### от **.**.****. ФИО1 поступил на службу в специализированную пожарную часть 1 Государственной противопожарной службы ... .... С июня **.**.**** проходил службу в специализированной пожарной части 5 Павлодарского филиала РГП Государственной противопожарной службы Агентства по чрезвычайным ситуациям РК. С ноября **.**.**** – в специализированной пожарной части ### Государственной противопожарной службы. С февраля **.**.**** проходил службу в специализированной пожарной части 1 ФГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» .... В июле **.**.**** зачислен в распоряжение (резерв) ФГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» .... С сентября **.**.**** начал проходить службу в специализированной пожарной части ### ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» Департамента по чрезвычайным ситуациям ... (Л.д.28).

Первоначальная редакция Указа Президента Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года ### имеющий силу Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» в ст. 2 содержит задачи органов внутренних дел, в числе которых - обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности, пожаротушение. Согласно ст. 4 указанного закона, Единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел Республики Казахстан, подчиненные ему управления внутренних дел областей, городов республиканского значения, столицы Республики и на транспорте, городские, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, уголовно-исполнительные учреждения, подразделения пожарной охраны, внутренние войска, учебные заведения, учреждения и иные организации.

Министерство внутренних дел является центральным исполнительным органом ...

В первоначальной редакции Закона Республики Казахстан от **.**.****г. N 48-1 «О пожарной безопасности» ст. 10 предусматривает следующее: Государственная противопожарная служба является основным видом противопожарной службы в Республики Казахстан и входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Указом Президента Республики Казахстан от **.**.****г. N3465 «О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан» постановлено: до **.**.**** в установленном порядке обеспечить передачу из Министерства внутренних дел в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям - подразделения Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от **.**.****г. N 1068 «О Государственном комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям» утверждено: Положение о Государственном комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, согласно которому Государственный комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, специально уполномоченным в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, входит в структуру Правительства Республики Казахстан и осуществляет реализацию государственной политики по вопросам защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от аварий, катастроф и стихийных бедствий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны страны, пожарной безопасности, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора и осуществляет в этих целях в соответствии с законодательством межотраслевую координацию.

Таким образом, Государственная противопожарная служба ... в соответствии с Законом ... от **.**.****г. N 48-1 «О пожарной безопасности» входила в состав МВД ..., а подразделения пожарной охраны наряду с органами внутренних дел подчинялись Министерству внутренних дел ..., образовывая систему органов внутренних дел до поступления ФИО1 на службу.

В **.**.**** года центральным исполнительным органом ..., специально уполномоченным в области чрезвычайных ситуаций стал Государственный комитет ... по чрезвычайным ситуациям, а подразделения Государственной противопожарной службы переданы из МВД ... в Государственный комитет по ЧС ... во исполнение Указа Президента ... от **.**.**** ### «О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов ...

Постановлением Правительства ... от **.**.****г. N 1593 внесено изменение в постановление Правительства ... от **.**.****г. N ### «О Государственном комитете ... по чрезвычайным ситуациям» которым исключено слово «Государственном».

В соответствии с Указом Президента ... от **.**.**** ### «О структуре Правительства ...» в структуру Правительства ... входили: Министерство внутренних дел ...; Агентство ... по чрезвычайным ситуациям.

Указом Президента ... от **.**.**** ### «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления ...» образовать Министерство по чрезвычайным ситуациям ... на базе упраздняемых Агентства ... по чрезвычайным ситуациям и Агентства ... по государственным материальным резервам.

Указом Президента ... от **.**.**** ### «О реформе системы государственного управления ...» постановлено: реорганизовать Министерство внутренних дел Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий Министерства по чрезвычайным ситуациям ..., за исключением функций и полномочий в области промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва. Министерство по чрезвычайным ситуациям ... упразднено.

В статье 4 Закона ... от **.**.**** ###### ### в редакции от **.**.**** ###-V установлено, что единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел ..., подчиненные ему управления внутренних дел областей, городов республиканского значения, столицы Республики и на транспорте, городские, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, уголовно-исполнительные учреждения, подразделения пожарной охраны, внутренние войска, учебные заведения, учреждения и иные организации.

Министерство внутренних дел стало центральным исполнительным органом Республики Казахстан, возглавляющим единую систему органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО1 поступил **.**.**** на службу в органы Государственной противопожарной службы ..., не входящие в систему органов внутренних дел. В этом ведомстве ФИО1 продолжал проходить службу до **.**.**** года. Поскольку в связи с реорганизацией в **.**.**** года Министерства внутренних дел ... с передачей ему функций и полномочий Министерства по чрезвычайным ситуациям ..., ввиду упразднения последнего, ФИО1 был назначен на должность, входящую в систему органов Министерства внутренних дел ... **.**.****. Уволен **.**.****. Общий стаж службы в органах министерства внутренних дел ... составил **.**.****

Истец ссылается на Закон Российской Федерации от **.**.****г. ### "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Вышеназванным законом устанавливается порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона установлено, что условия, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Из анализа абзаца четвертого пункта "а" статьи 1 Закона усматривается, что он распространяет действие Закона на сотрудников указанных в нём органов, в том числе Государственной противопожарной службе, только в Российской Федерации и в бывшем Союзе ССР. На лиц, проходивших службу в указанных органах, но в других государствах, абзац четвертый не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по КО об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья В.Б. Прошин

В окончательной форме решение изготовлено 22.11.2020.

5