Постановление № 5-142/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-142/2021

Дело: №5-142/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суджа 27 июля 2021 года

Судья Суджанского районного суда Курской области Заречный А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут было установлено, что Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Суджанская ЦРБ»), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность связанную с зубопротезированием, в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 представило годовой отчет по форме согласно приложению №4 за 2020 год, однако в искаженном виде, а именно в колонке таблицы остаток указан на 01 января 2019 года, а также остаток фторакса не соответствует остатку в журнале регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно в отчете указано 0,235 кг., а в журнале 102,0, тем самым, ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» влечет административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административная наступает ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» приобрело медицинские изделия, в том числе фторакс, содержащий метилметакрилат с концентрацией более 15%, включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» представило в адрес УКОН УМВД России по Курской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV, в установленные законодательством РФ сроки (ежегодно, не позднее 20 февраля), однако остаток указан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и остаток фторакса не соответствует остатку в журнале регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно в отчете указано 0,235 кг., а в журнале 102,0, то есть представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при даче объяснений в котором главный врач ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» указал, что выявленные нарушения считает обоснованными, отчет представлен в искаженном виде, нарушения будут устранены; свидетельствами о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; отчетом; копий журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и иными материалами дела, которые является допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность общества, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние общества квалифицировано по части 2 статьи 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При назначении административного наказания юридическому лицу, судья в соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетной организацией, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В частности, суд учитывает, что установленные нарушения выявлены впервые, представитель юридического лица полностью признал вину, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, что суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность, а также значительность нарушения законодательства, представляющих существенную угрозу охраняемых интересов в сфере охраны жизни и здоровья человека, для устранения которых частично приняты меры и с учетом положений ст. 3.1 Кодекса РФ «Об административных нарушениях» считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа, которое по мнению судьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая, что ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» допускается замена административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дел об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ), в связи с чем судья с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые суд признает исключительными обстоятельствами, полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поскольку оно с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, ч.2 ст. 6.16, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив копию постановления.

Сумма административного штрафа должна быть внесена ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в размере 50 000 рублей, на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 013807906, ОКТМО 38640101, ИНН <***>, КПП 462301001, код бюджетной классификации 188 11601061019000140, УИН 18880446210465039661, получатель: УФК по Курской области (администратор ОМВД России по Суджанскому району Курской области).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: