Решение № 2А-68/2019 2А-68/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-68/2019

Дело № 2а-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 февраля 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи – Кругловой Л.А.,

при секретаре Богдановой А.С.,

с участием:

- представителя административного истца - помощника прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области (далее - прокурор ЗАТО г. Снежинск) обратился в суд с административном исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Как следует из содержания иска, в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проверки соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В» сроком действия до 29.03.2023, выданное 29.03.2013 МРЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области. Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО3 с 12.05.2009 состоит на учете врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». Между тем, согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами имеют лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Учитывая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, прокурор просит иск удовлетворить (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО2 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, свое отношение к заявленным административным исковым требованиям не высказал, извещался о дате слушания дела надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес>.

Судебную повестку вместе с исковым материалом для передачи ФИО3 получила мать ФИО4, зарегистрированная с ФИО3 по одному адресу (л.д.15,20,21).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ч. 2 ст. 99 КАС РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Из справки ОУФМС России по ЗАТО г. Снежинск (л.д. 20-21) следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Судебная повестка получена ФИО1 ФИО10 являющейся членом семьи административного ответчика и проживающей совместно с ним по одному адресу, для последующей передачи адресату.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц, в отсутствие административного ответчика, извещенного о дате слушания дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России и отдела МВД России по ЗАТО г. Снежинск, о дате слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 16, 17).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора (абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в частности Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения направленных на оценку физических и психических качеств водителя является осуществление комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение серии № № категории «В» сроком действия до 29.03.2023, выданное 29.03.2013 МРЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области (водительская карточка, л.д. 5).

Между тем, как следует из материалов дела и не оспорено административным ответчиком, с 12.05.2009 ФИО3, состоит на диспансерном учете у врача нарколога ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России с диагнозом «<данные изъяты>» (выписка из протокола ВК/КЭТ № 3939 от 04.12.2018, л.д. 7). На день рассмотрения дела диагноз не снят (л.д. 23-25).

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «"О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно заключению комиссии, на основании п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, ФИО3 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения об отсутствии у ФИО3 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. Решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии уполномоченными лицами в составе врачебной комиссии не принято. Не добыто доказательств, опровергающих выводы суда и в ходе судебного разбирательства.

ФИО3 может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Поскольку ФИО3 страдает расстройством поведения, включенным в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством, а управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинска удовлетворить, право управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить.

Прокурор как административный истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО3 от уплаты судебных расходов не освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения серии № №, категории «В» сроком действия до 29.03.2023, выданного 29.03.2013 МРЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Снежинск на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Л.А. Круглова