Решение № 2А-1321/2021 2А-1321/2021~М-1030/2021 М-1030/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-1321/2021

66RS0051-01-2021-001600-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 05 июля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1321/2021 по административному иску

ФИО1 к врио начальника – ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 01.05.2021г.,

с участием административного истца посредством ВКС – ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО3, действующей на основании доверенности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области №68/38/23/3-20 от 01.07.2019г., сроком на три года, доверенности ГУФСИН России по Свердловской области №68/ТО/40-132 от 01.11.2019г., сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в учреждении ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным иском к врио начальника – ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 01.05.2021г.

В обоснование административных исковых требований указал, что 01.05.2021г. постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ ЛИУ-23) ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 14 суток, считает постановление незаконным, просит его отменить, обосновывая свои требования тем, что нашел в поле телефон, когда пас коров, планировал выдать телефон по возвращении в отряд. При обходе к нему подошел сотрудник ФКУ ЛИУ -23 ФИО4 и ФИО1 добровольно ему выдал телефон. Осужденный ФИО5 находился в это время по ту сторону поля, за бугром, происходящее событие видеть не мог. ФИО1 считает, что администрация ФКУ ЛИУ-23 имеет к нему предвзятое отношение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивает, просит его удовлетворить. Также указал, что делал несколько звонков с данного телефона. Считает, также отношение к себе предвзятым со стороны администрации, т.к. многие осужденные имеют при себе телефоны, администрация об этом факте знает, но игнорирует данные нарушения, позволяет им пользовать средствами сотовой связи, однако только его за данное нарушение привлекли к дисциплинарной ответственности, что по его мнению является не справедливым.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с административными исковыми требованиями не согласна, просит отказать в удовлетворении иска. Телефон является запрещенным предметом для хранения осужденными, телефон был обнаружен у ФИО1 при обыске в кармане куртке. Так как ранее ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности, то за данное нарушение постановлением врио начальника – ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 применено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток. ФИО1 также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд не установил препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что он отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-23, 01.05.2021г. не видел, как 01.05.2021г. у ФИО1 при обыске изъяли телефон, написал свое объяснение под диктовку сотрудника Свидетель №1 Свидетель №2 также пояснил, что не мог видеть самого нарушения, т.к. в это время гнал стадо коров на другой стороне поля, а описанные события происходили в лесной полосе.

На основании положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Административное исковое поступило 10.06.2021г., оспариваемое постановление вынесено 01.05.2021г., таким образом, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч.1, 2 ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил №295 правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п.39 Правил №295 проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

В разделе 3 Правил №295 определены основные права, обязанности, запреты осужденных. Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем, согласно приложения N 1.

Согласно п.17 Перечня средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу относятся к запрещенным предметам.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 прибыл для отбывания срока наказания в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области 28.09.2020г., переведен в колонию – поселение постановлением от 15.09.2020г. Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

В судебном заседании установлено, что 01.05.2021 в 12:15 при обходе рабочих мест осужденных участка колонии - поселения ФКУ ЛИУ-23, трудоустроенных на учебно-производственном участке (подхоз) старшим оперуполномоченным оперативного отдела капитаном внутренней службы ФИО4 во время проведения внепланового неполного обыска у данного осужденного, в левом кармане куртки, был обнаружен и изъят сотовый телефон марки «MAXVI с-25» IMEIL: № и сим- карта сотового оператора «Мотив».

Факт нахождения ФИО1 вне территории колонии - поселения подтверждается разнарядкой от 01.05.2021г.

Данный факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подтверждается графиком дежурств ответственных по учреждению; рапортом старшего оперуполномоченного оперативного отдела капитана внутренней службы Свидетель №1; письменным объяснением очевидца осужденного Свидетель №2, однако последний свои показания в судебном заседании изменил; показаниями осужденного ФИО1

По факту выявленного нарушения на имя врио начальника ФКУ ЛИУ-23 старшим оперуполномоченным оперативного отдела капитаном внутренней службы Свидетель №1 составлен рапорт №. С данным рапортом осужденный ФИО1 ознакомился под роспись. На основании ст. 117 УИК РФ осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Письменное объяснение ФИО1 дано, факт наличия у него сотового телефона подтвердил. В судебном заседании ФИО1 также не отрицал, что нашел телефон в поле, совершал по нему звонки.

Согласно рапорту Свидетель №1 сотовый телефон был изъят при обыске из кармана куртки ФИО1 Доводы ФИО1 о том, что он намерен был добровольно выдать телефон, но не успел, суд не принимает во внимание, считает данную позицию уходом от ответственности. ФИО1 знал, что сотовый телефон является запрещенным предметом, в связи с чем, не имел права поднимать его, к тому же совершать по нему звонки, в этом ему ни что не препятствовало.

Данное нарушение было предметом рассмотрения 01.05.2021г. на дисциплинарной комиссии, состав которой утвержден приказом №а от 14.10.2021г., состав комиссии 01.05.2021г. является правомочным.

Согласно представленной видеозаписи дисциплинарной комиссии, исследованной в судебном заседании, на дисциплинарной комиссии ФИО1 также подтвердил, что совершал звонки с данного телефона. Доводы ФИО1 о том, что ему известны факты о пользовании сотовыми телефонами другими осужденными, не может освобождать ФИО1 от ответственности за данное нарушение. Также данные утверждения ФИО1 являются голословными ни чем не подтвержденными. ФИО1 ничего не препятствовало обратиться по факту выявленных им нарушений хранения запрещенных предметов другими осужденными к администрации исправительного учреждения либо в прокуратуру для проверки его доводов, однако этого им сделано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений является установленным.

По результатам рассмотрения врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ФИО2 принято решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток без вывода на работу.

Согласно - справке о поощрениях и взысканиях от 01.05.2021г. ФИО1 за время отбытия наказания 11 раз поощрялся, 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из которых шесть дисциплинарных взысканий погашено. 18.12.2020г. ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение распорядка дня исправительного учреждения.

Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, что подтверждается медицинским заключением от 01.05.2021г., а также отметкой медицинского работника на постановлении о водворении ФИО1 штрафной изолятор от 01.05.2021г. согласно которым состояние у ФИО1 удовлетворительное, отбывать наказание в ШИЗО может.

Согласно ч.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе хранение или передача запрещенных предметов.

В связи с чем, ФИО1 обоснованно признан 01.05.2021г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оспариваемые административным истцом меры дисциплинарного воздействия применены к нему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в частности, ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Факты совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждаются материалами дисциплинарной комиссии. При вынесении решения должностным лицом учитывались характер допущенного дисциплинарного проступка, влияние меры воспитательного воздействия на осужденного, мнения сотрудников ИУ непосредственно осуществляющих в отношении осужденного комплекс воспитательных мер воздействия на осужденного. Дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в пределах его полномочий, в установленный законом срок, с соблюдением установленной процедуры, меры взыскания применены к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушенных прав административного истца ФИО1, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается. Соответственно, административный иск надлежит оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника – ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 01.05.2021г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова