Решение № 2-4866/2025 2-4866/2025~М-4456/2025 М-4456/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-4866/2025

Дело №

УИД 55RS0№-55


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 ноября 2025 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по <адрес> к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении внепланового инспекционного визита на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, согласно акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже и девочек на 1 и 2 этажах унитазами и сливными трапами (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проведено обследование технического состояния системы естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п.п. 2.7.4 СП СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не выполнено остекление окон в рекреации на 3 этаже, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже из цельного стекла (п.п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не установлена продолжительность перемен между уроками не менее 10 минут (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарного законодательств срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. №, нарушая при этом, права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской ФИО1 в области охраны воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Просят суд обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644052, <адрес> устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями;

- Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже и девочек на 1 и 2 этажах унитазами и сливными трапами;

- Провести обследование технического состояния системы естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов воздуха;

- Выполнить остекление окон в рекреации на 3 этаже, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже из цельного стекла.

- Установить продолжительность перемен между уроками не менее 10 минут.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнил, просит суд обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644052, <адрес> устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями;

- Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже и девочек на 1 и 2 этажах унитазами и сливными трапами;

- Провести обследование технического состояния системы естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов воздуха;

- Выполнить остекление окон в рекреации на 3 этаже, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже из цельного стекла.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5 (директор) в судебном заседании пояснила, что имеются недостатки, указанные в исковом заявлении, в части недостатки устранены, в остальной части готовы их устранить при появлении необходимого финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 2 ст.15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с частями 1, 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст.44 Федерального закона №52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м 2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро - или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Согласно требованиям п. 2.7.4 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно требованиям п. 2.8.3 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п.2, 15, 16, ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания - обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес>» в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» при проведении внепланового инспекционного визита на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, согласно акта инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения. отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не оборудованы туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже и девочек на 1 и 2 этажах унитазами и сливными трапами (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проведено обследование технического состояния системы естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п.п. 2.7.4 СП СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не выполнено остекление окон в рекреации на 3 этаже, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже из цельного стекла (п.п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не установлена продолжительность перемен между уроками не менее 10 минут (п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарного законодательств, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное выше, стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит обязать ответчика, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно привести в исправное состояние туалет для девочек на 2 этаже (установить санитарно – техническое оборудование) в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ, 2.7.4, 2.8.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании ч.1, 2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» имеются нарушения требований действующего законодательства - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, поскольку нарушаются права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также условия воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из устава образовательного учреждения следует, что учреждение БУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов самоуправления в сфере образования. Учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, которым может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> "Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить полностью.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> "Средняя общеобразовательная школа №", расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения охраны здоровья обучающихся в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями, 1.2. Оборудовать туалетные комнаты для мальчиков на 1 этаже и девочек на 1 и 2 этажах унитазами и сливными трапами, 1.3. Провести обследование технического состояния системы естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, 1.4. Выполнить остекление окон в рекреации на 3 этаже, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже из цельного стекла.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.