Решение № 2-196/2025 2-196/2025~М-153/2025 М-153/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-196/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 23 апреля 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2025 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ИП главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Осинского района с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Россельхознадзор) в деятельности ИП глава КФХ ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства.

Согласно Сведений из Единого реестра малого и среднего предпринимательства основным видом предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №...., ОГРНИП №....) является смешанное сельское хозяйство.

Согласно п.1 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 установлены требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания, реализации - в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот.

Вместе с тем, в нарушение п.1 Ветеринарных правил на момент проведения проверки в хозяйстве ИП ГКФХ ФИО1 отсутствует специализированная площадка для хранения и обеззараживания навоза или навозохранилище, навоз складируется на земле на территории хозяйства.

Указанные нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства, правил санитарно-эпидемиологического требований являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нормальным условиям проживания.

В связи с этим, 09.12.2024 прокуратурой района в адрес ИП ГКФХ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако в настоящее время нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ИП ГКФХ ФИО1 установить специализированную площадку для хранения и обеззараживания навоза в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила суд требования прокурора удовлетворить и установить срок для исполнения решения – до 01.09.2026.

Ответчик ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в заочном порядке, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства, предусмотренном ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (Далее Закон Российской Федерации № 4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее Федерального закона № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. Закона Российской Федерации № 4979-1, ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» утверждены ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Согласно п.11 указанных Правил, в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Судом установлено, что основным видом деятельного индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является смешанное сельское хозяйство.

Прокуратурой совместно со специалистом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 26.09.2024 была проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства РФ в области обращения с биологическими отходами по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый №.....

В ходе проведенной проверки государственным инспектором Отдела федерального государственного ветеринарного надзора Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО6 вынесено заключение, согласно которому, на момент проведения проверки в хозяйстве ИП ФИО1 отсутствует специализированная площадка для хранения и обеззараживания навоза, отходы животноводства обнаружены не были. Нарушение вышеуказанного нормативного акта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (л.д.5).

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст.3 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды».

Прокуратурой в адрес ИП ГКФХ ФИО1 в порядке ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона от 09.12.2024 (л.д.6-7).

Согласно информации, представленной ИП ГКФХ ФИО1 в ответ на вышеуказанное представление от 09.12.2024, строительство площадки отходов животноводства планируется начать с началом строительного сезона. Завершение запланировано на 31.08.2025 (л.д.8).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Сведений о том, что указанные нарушения были устранены, суду не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований ветеринарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению биологическими отходами, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, ветеринарно-санитарному благополучию человека и животных.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок для исполнения требования о возложении обязанности установить специализированную площадку для хранения и обеззараживания навоза до 01.09.2026.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст.333.39 ч.1 п.9 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 3000 рублей (ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ) и подлежит взысканию в доход местного бюджета в размере 3000 рублей с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН №.... ОГРНИП №....) обязанность установить специализированную площадку для хранения и обеззараживания навоза в срок до 01.09.2026.

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН №.... ОГРНИП №....) государственную пошлину в доход местного бюджета (Осинского муниципального района) в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво