Постановление № 5-1232/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-1232/2020

дело №5-1232/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-002852-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "22" мая 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Кузнецове К.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,, ИНН № ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 06 мая 2020 года в 12 часов 10 минут Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период проведения ограничительных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края в нарушение требований Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 02 апреля 2020 года, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №129 от 13.03.2020 «О введении режима повышенная готовность на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», находилась в магазине «Пив-Точка» по адресу: г. Анапа, <адрес>, где осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию продажи алкогольной продукции (пива).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала и суду пояснила, что в тот день она делала в магазине генеральну. Уборку. Магазин не работал, зашел случайно один мужчина и попросил пиво на вынос, которое она реализовала. Просила суд учесть наличие у нее на иждивении двоих малолетних детей и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет административную ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются: гражданин, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 41, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в ред. от 30 апреля 2020 года №255) на территории Краснодарского края введен режим «повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 года по 11 мая 2020 года.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления на период действия режима «Повышенная готовность» временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, объектов розничной торговли организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что 06 мая 2020 года в 12 часов 10 минут Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период проведения ограничительных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края находилась в магазине «Пивторг» по адресу: г. Анапа, <адрес> где осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации пива.

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении № от 06.05.2020 года; рапортом сотрудника полиции от 06.05.2020 года, зарегистрированным в КУСП за № от 06.05.2020 года; письменными объяснениями ФИО1 от 06.05.2020 года, в которых она указала, что с нарушением согласна; письменными объяснениями свидетеля М.П.С., предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; фотографическим материалом.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

Таким образом Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также режима функционирования "Повышенная готовность" в нарушение требований Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года, постановлений губернатора Краснодарского края №129 от 13 марта 2020 года осуществляла предпринимательскую деятельность в объекте – «Пив-Точка» по ул. Объездная, 7, г. Анапа.

При этом данный объект розничной торговли, реализующий пиво, не подпадает под перечень товаров первой необходимости, реализация которых разрешена в период ограничительных мероприятий в открытом доступе (то есть не на вынос).

Доводы ИП ФИО1 о том, что в день составления в отношении не протокола об административном правонарушении, магазин не работал, а она осуществляла генеральную уборку, суд находит необоснованными, опровергающимися как имеющимися в материалах дела фотографиями, на которых четко запечатлен факт продажи пива постороннему гражданину (клиенту), так и объяснениями свидетеля М.П.С., подтвердившего факт приобретения товара в данном объекте торговли. Кроме того факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 06.05.2020 года.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельствами, предусмотренными п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетнихдетей.

Отягчающих административную ответственность Индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

При этом суд не находит оснований для замены Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде штрафа на предупреждение, так как в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может назначаться индивидуальным предпринимателям при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что ИП ФИО1 было совершено правонарушение в период установления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), что свидетельствует о безразличном, пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него действующим законодательством. Кроме того совершение указанного правонарушения в период карантина влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, и соответственно угрожает жизни и здоровью людей. Тем самым в данном случае отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, позволяющие суду заменить штраф предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1,, ИНН №, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты> зарегистрированную по адресу: <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – ОМВД России по г. Анапе

ИНН <***>/КПП 230101001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю

Р/счет <***>

ОКТМО 03703000

Код БК: 18811601201019000140

УИН 18880423200181879556.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.

Мотивированное постановление изготовлено 22.05.2020 года