Постановление № 5-542/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-542/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «08» ноября 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Боровковой О.И. с участием: представителя АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» ФИО2, представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, при секретаре Маркиной О.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, по ст.9.1 ч.1КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

<дата> года, в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №-пр от <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении АО фирмы «Агротекс- ЖБИ», в ходе проведения которой установлено, что

1. Площадки и лестницы для обслуживания, осмотра, ремонта оборудования под давлением (паровых котлов) выполнены без сплошной обшивки по низу на высоту не менее 100 мм. - нарушение ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

2. Котёл рег. № немедленно не остановлен в связи с прекращением действия всех указателей уровня воды прямого действия. Вентиля водоуказательных приборов забиты солевыми отложениями, не исправны. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 353е Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

3. Частично участки элементов котлов и трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, частично не покрыты тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не более 55 °С при температуре окружающей среды не более 25°С. Не изолированы продувочные трубопроводы котлов. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

4. Результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (температура), не записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование. - Нарушение ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

5. Не обеспечено аварийным освещением в котельной следующие места: фронт котлов, а также проходы между котлами, сзади котлов и над котлами; щиты и пульты управления; водоуказательные и измерительные приборы; дымососные площадки; оборудование водоподготовки; площадки и лестницы котлов. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

6. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не участвует в освидетельствованиях оборудования под давлением. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «ж» п. 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

7. Специалист, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, не участвует в технических освидетельствованиях оборудования под давлением. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «д» п. 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

8. АО фирма "Агротекс-ЖБИ" не утвердило перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 218 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

9. На основании внутренних осмотров котлов и вспомогательного оборудования, отбора проб отложений не составляются акты о состоянии внутренней поверхности, о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

10. В котельной ОПО «Сеть газопотребления АО фирмы "Агротекс-ЖБИ" (...), в которой используется оборудование под давлением, не разработаны и не утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Инструкции не выданы на рабочее место под роспись каждому работнику, связанному с эксплуатацией оборудования под давлением. Знание инструкций не проверяется при аттестации специалистов и допуске рабочих к самостоятельной работе. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 357, 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

11. Не проводится проверка исправности действия манометров, указателей уровня воды котла рег.№ с рабочим давлением до 1,4 МПа включительно - не реже одного раза в смену. Трехходовой кран манометра не исправен. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 274 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

12. Химический контроль при эксплуатации котлов не обеспечивает определение качества (состава) воды. Не производятся анализы питательной воды на прозрачность по шрифту, значение рН при 25 °С, содержание нефтепродуктов. Не проводятся анализы на солесодержание котловой воды. Не предъявлены инструкции и режимные карты регулирование качества питательной, котловой воды. Лаборатория не укомплектована приборами и реагентами для проведения анализов. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

13. Специалист, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не проверяет записи в сменном журнале с росписью в нем. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.226 в Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №

14. Не предъявлены режимные карты работы котла рег. №, составленные на основе испытания оборудования и инструкции по эксплуатации. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №

15. Приказом № от <дата> по АО фирмы "Агротекс-ЖБИ" допущено совмещение обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением и ответственного за осуществление производственного контроля. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 218 б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

16. В инструкции по эксплуатации паровых котлов не внесены сведения о аварийной остановке котла при обнаружении неисправности предохранительного клапана; повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня; снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №

17. Пуск и остановка котлов производится без указания специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, с соответствующей записью об этом в оперативном журнале. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

18. Не разработан график пуска котлов при растопке из различных тепловых состояний. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 258 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> N №.

19. На маховиках арматуры не обеспечена сохранность обозначений направления вращения при открывании и закрывании арматуры. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 280 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

20. Сведения о причинах проведения технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля не записывает в паспорт оборудования уполномоченный представитель организации, их проводившей, или специалист эксплуатирующей организации ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.413 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации <дата> №.

21. Не выполнены мероприятия обеспечивающие содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ..., в исправном и безопасном состоянии, а именно на отдельных участках газопроводов ШГРП нарушено антикоррозионное покрытие. – Нарушение ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от <дата>; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №; подпункт «е» п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №

22. Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ..., в исправном и безопасном состоянии, а именно на отдельных участках внутреннего газопроводов низкого давления нарушено антикоррозионное покрытие. – Нарушение ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от <дата>; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> года№; подпункт «е» п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

23. Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ..., а именно: в ГРПШ применяется манометр ДМ 10001 У2 с истекшим сроком поверки. - ст. 9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №.

24. Заместитель генерального директора по производству, являясь лицом ответственным за безопасную эксплуатацию газового хозяйства АО фирмы "Агротекс-ЖБИ" в соответствии с приказом от <дата> № «Об организации технического надзора и обеспечения безопасной эксплуатации ОПО» не прошел проверку, на знание специальных требований промышленной безопасности в соответствии с должностными обязанностями (область аттестации Б 7.1). - Нарушение ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от <дата> № п. 5 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные Приказом Ростехнадзора от <дата> №

25. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ..., а именно: отсутствует датчик контроля воздуха по СН4 в помещении котельной по адресу: <адрес>. - Нарушение статья 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ; п.п.4, 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления; п. 71 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

26. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ..., а именно: отсутствует датчик контроля воздуха по СН4 в помещении ГРПШ по адресу: <адрес>. – Нарушение статья 9 Федерального закона от <дата> № И6-ФЗ; п.п.4, 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления; п. 71 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №

27. Допущено нарушение обязательных требований при выполнении газоопасных работ на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ... в соответствии с нарядом-допуском на производство газоопасных работ от <дата> № (техническое обслуживание ШГРП), а именно в разделе № наряда-допуска отсутствуют росписи участников бригады, выполняющих газоопасные работы, подтверждающих прохождении инструктажа о технологической последовательности операций и необходимых мерах безопасности. - Нарушение ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 140, 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №.

28. Допущено нарушение обязательных требований при выполнении газоопасных работ на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ" ... в соответствии с нарядом-допуском на производство газоопасных работ от <дата> № (техническое обслуживание ШГРП), а именно в разделе № наряда-допуска отсутствуют росписи участников бригады, выполняющих газоопасные работы, подтверждающих прохождении инструктажа о технологической последовательности операций и необходимых мерах безопасности. - Нарушение ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 140, 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №.

Представитель АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» ФИО2, факт правонарушения признал, суду пояснил, что действительно вышеперечисленные нарушения имеют место. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения имеющихся нарушений.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, протокол об административном правонарушении в отношении АО фирмы «Агротекс- ЖБИ», поддержала, пояснила, что имеющиеся нарушения требований являют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» - парового котла ... рег.№, зав.№, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО «Сеть газопотребления АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» (...), установленного по адресу: <адрес>, для предотвращения возможных тяжелых последствий.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» ФИО2, представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, судья приходит к выводу, что виновность АО фирмы «Агротекс- ЖБИ», в совершении правонарушения нашла в суде свое подтверждение.

Факт правонарушения, помимо признательных показаний представителя АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» ФИО2, подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором зафиксированы все имеющиеся на момент составления протокола нарушения требований промышленной безопасности, отраженные также в акте проверки № от <дата>, в протоколе о временном запрете деятельности по эксплуатации АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» - парового котла ... рег.№, зав.№, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО «Сеть газопотребления АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» (...), установленного по адресу: <адрес>.

Действия правонарушителя охватываются диспозицией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет за собой наложение штрафа, в данном случае на юридическое лицо, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, наличия непосредственной угрозы для граждан и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в случае не устранения имеющихся нарушений требований промышленной безопасности, суд полагает, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» по эксплуатации парового котла ... рег.№, зав.№, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО «Сеть газопотребления АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» (...), установленного по адресу: <адрес>, сроком до 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.1 ч.1, главой 29 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» по эксплуатации парового котла ... рег.№, зав.№, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО «Сеть газопотребления АО фирмы «Агротекс- ЖБИ» (...), установленного по адресу: <адрес>, сроком до 60 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд г.Костромы в течение 10 дней.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-