Решение № 2А-3370/2019 2А-3370/2019~М-3057/2019 М-3057/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-3370/2019

Дело № 2а-3370/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

представителя административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 (шесть) лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения ОВД; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Чусовским городским судом Пермского края за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.162 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.) к <данные изъяты> годам <данные изъяты> мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее административный ответчик судим. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отбытием срока наказания, намерен проживать по избранному месту жительства: <адрес>. Согласно приговору Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. он совершил умышленное тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебном заседании против установления административного надзора не возражал, но пояснил, что он является лицом без гражданства, за получением гражданства, вида на жительство в соответствующие органы не обращался, регистрации на территории РФ не имеет.

Прокурор считает, что поскольку осужденный ФИО2 является лицом без гражданства, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у него нет, поэтому отсутствуют и основания для установления административного надзора.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что поданное заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено:

ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Чусовским городским судом Пермского края за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.162 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.) к <данные изъяты> годам <данные изъяты> мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений /л.д.6-14/.

Административный ответчик отбывает наказание, установленное приговором суда, в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики, справки следует, что за период отбывания наказания ФИО2 имел 15 взысканий, на период рассмотрения дела <данные изъяты> действующих, <данные изъяты> поощрений, в целом характеризуется <данные изъяты> /л.д.4,5/.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений указанной статьи закона ФИО2 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Однако необходимо принять во внимание следующие обстоятельства.

Из свидетельства о рождении, паспорта ФИО2 его объяснений в судебном заседании, следует, что он является лицом без гражданства: родился в <адрес>, гражданином РФ не является, регистрации на территории РФ не имеет.

Из сведений, предоставленных УФМС России, следует, что по имеющимся ФМС России и базе данных АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант» ФИО2 как иностранный гражданин приобретший гражданство РФ не значится, на миграционном учете не состоит, зарегистрированным по месту жительства, снятым с регистрационного учета не значится. По вопросу получения вида на жительство и разрешения на временное проживание не обращался.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, является лицом без гражданства, паспорта Российской Федерации не имеет и никогда не получал, регистрации на территории РФ не имеет, после освобождения из исправительного учреждения не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административного дела, учитывая вышеизложенное, исходя из общих задач административного надзора, у суда не имеется оснований, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении ФИО2

В соответствии со ст.6, п.6 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Руководствуясь ст.ст.177,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко