Решение № 2-952/2019 2-952/2019~М-757/2019 М-757/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-952/2019

Дело № 2-952/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре ФИО4,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «20» мая 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему Пенсионным фондом назначена досрочно страховая пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым вышеназванные периоды были зачтены в стаж на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов обучения в СПТУ, на курсах с отрывом от производства, службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе по окончании обучения в СПТУ до призыва на службу и по увольнении со службы в запас в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на шахте «им. В.И. Ленина», выполнение которой дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, право на доплату к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские расходы (л.д. 37, 38 ).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д. 36 ), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ –УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 ), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ в угольной промышленности, дающего право на доплату к пенсии, действующим законодательством не предусмотрен зачет спорных периодов в специальный стаж. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, диплом, военный билет, пенсионное удостоверение, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 4 Закона N 84-ФЗ - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

На основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда за № назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ на основании вступившего в законную силу решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 24, 25-30, 42).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 31-33,43 ).

По мнению ответчика, на дату обращения за назначением доплаты ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил <данные изъяты> работника неведущих профессий (л.д. 31-32).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-11), диплома А № ( л.д. 8), копии военного билета (л.д. 22-23), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на шахту «им. В.И. Ленина» подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с шахты в связи с призывом на военную службу в Советскую Армию, службу проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по увольнении со службы в запас был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на о же предприятие, в том же качестве. Работая на шахте «им. В.И. Ленина», на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в УКК на курсы подземных проходчиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем под землей (л.д. 11,12).

По данным о стаже периоды работы истца на шахте «им. В,И. Ленина» в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика зачтены ему в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ( л.д. 48 ).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм материального и процессуального права, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорные периоды приравнены к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря на шахте « им. В.И. Ленина», учитывая положения ст. 1 Закона № 84-ФЗ, суд находит правомерным обязание Пенсионного фонда по зачету ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в угольной промышленности, дающий право на доплату к пенсии, заявленных в иске периодов.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ ( п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), назначив с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по данному основанию, признав, тем самым, обстоятельства наличия у ФИО1 требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства доказательств недопустимости применения к спорным правоотношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ суд обязывает Пенсионный фонд к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при установленных судом обстоятельствах наличия совокупности оснований на день подачи истцом заявления в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ о ее назначении.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3 000 рублей за составление искового заявления, 5 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 39 ).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в угольной промышленности, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Плюхина