Решение № 2А-1139/2018 2А-1139/2019 2А-1139/2019~М-1001/2019 М-1001/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1139/2018

Мотивированное
решение составлено 23 августа 2019 года _____________

Дело № 2а-1139/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Румянцева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 ФИО7 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-ки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для проведения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 05.10.2018 года уроженка <данные изъяты> ФИО1 была осуждена мировым судьей судебного участка №2 Угличского судебного района Ярославской области по ч.1 ст.157 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, <данные изъяты>, освобождена по отбытии срока наказания 23.05.2019 года. В отношении гражданки ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесено решение о ее депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 20.05.2019 года в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1; ответов не поступило. Решением суда от 23.05.2019 года ФИО1 помещена в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области сроком до 23.08.2019 года. 29.05.2019 года УВМ УМВД России по ЯО в отношении ФИО1, инициирована процедура реадмиссии. 02.07.2019 года после направления повторного запроса об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на родину, из Консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ получен ответ о том, что оформление указанного свидетельства невозможно в связи с отсутствием сведений о паспортизации ФИО1

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска, при этом пояснив, что срок процедуры реадмиссии не определен.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что гражданство <данные изъяты> и родственников в данном государстве не имеет, в Российскую Федерацию в 2002 году прибыла с матерью в несовершеннолетнем возрасте и до осуждения проживала с ней. Мать и ее двое несовершеннолетних детей проживанию в <адрес>, в настоящее время ей требуется оперативное лечение от туберкулеза.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего, что заявление о продлении срока пребывания гр-ки ФИО1, подлежащей реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан не подлежит удовлетворению, поскольку срок процедуры реадмиссии не определен, т.к. гражданство <данные изъяты> ФИО1 не имеет, близких родственников на территории <данные изъяты> не имеет, суд оставляет требования административного истца без удовлетворения.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно п.1 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п.4 и п.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно п. 6 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что 11.04.2019 года вынесено распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гр-ки ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, которое не отменялось и не признавалось незаконным.

В отношении ФИО1 проводилась процедура депортации, которая впоследствии заменена на процедуру реадмиссии, срок которой не определен.

Порядок передачи и приема иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии предусмотрен ст. 32.2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии, заключенного 11.10.2012г. (вступило в силу 31 августа 2013 года).

В Соглашении <данные изъяты> о реадмиссии (ст.1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая, что достоверно установлено, что у ФИО1 отсутствует гражданство <данные изъяты>, срок начатой процедуры реадмиссии не определен, ввиду чего дальнейшее пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан нецелесообразно.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова