Апелляционное определение № 33-698/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Опанасенко О.С. Дело № 33-698/2026

1-я инстанция № 2-176/2025

УИД 86RS0011-01-2025-000108-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

судей Галкиной Н.Б., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на решение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 09.04.2025,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по ХМАО-Югре о назначении страховой пенсии по старости со 02.11.2024, в обоснование заявленных требований указала, что 02.10.2024 обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ей отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С принятым пенсионном органом решением она не согласна, так, при определении права на пенсию ответчик не учел периоды ее работы на территории Республики Казахстан с 1992 года по 2023 год, что не соответствует условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Решением Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 09.04.2025 исковые требования удовлетворены. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости со 02.11.2024.

Не согласившись с решением суда, ответчик ОСФР по ХМАО-Югре подал на него апелляционную жалобу, в которой просил решение городского суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. В жалобе указано, что судом первой инстанции неверно произведен расчет ИПК, поскольку применены положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, которое вступило в силу с 01.01.2021 и не распространяется на более ранние периоды. Расчет ИПК должен производиться в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», с учетом суммы возмещения страховых взносов за «нестраховые периоды» по Федеральному закону «О страховых пенсиях». Суммарный ИПК истца составил 21,124 балла, при требуемом ИПК для назначения пенсии - 28,2 балла, следовательно, у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.07.2025 решение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 09.04.2025 отменено. По делу принято новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указанное апелляционное определение от 01.07.2025 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обжалуемое решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, 02.10.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно заявлению о назначении пенсии ФИО1 имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный (дата), зарегистрирована по месту жительства в (адрес).

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 19.11.2024 № 377267/24 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления страховой стаж ФИО1 составил 21 год 05 месяцев 23 дня (с учетом периода ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет); величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21, 124 (требуется не менее 28, 2).

Согласно указанному решению в страховой стаж ФИО1 включены период обучения с 01.09.1982 по 13.07.1985 на территории Республики Казахстан, периоды работы в Республике Казахстан с 23.07.1985 по 19.08.1991, с 05.09.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 09.11.1992, с 14.12.1992 по 25.08.1994, с 01.04.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2006 по 31.10.2006, с 01.03.2008 по 31.05.2012, с 03.09.2012 по 03.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2017 по 31.10.2019 с 01.01.2020 по 31.05.2020, подтвержденные формулярами «О стаже работы», поступившими на запрос пенсионного органа из компетентного органа Республики Казахстан; период работы с 03.05.2023 по 31.12.2023 в Белоярской ЦРБ.

Период работы с 03.09.2012 по 30.01.2014 в ТОО «Уралдомнаремонт KZ» в страховой стаж ФИО1 не включен, поскольку не подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан. Из ответа-формуляра от 10.09.2024 № 8788 и от 07.10.2024 № 28-12-62/5574 следует, что документы на хранение в Государственный архив г. Тимертау не поступали.

Согласно трудовой книжке и архивным справкам ФИО1 работала с 23.07.1985 по 19.08.1991, с 14.12.1992 по 25.08.1994 в Зерносовхозе «Белозерский» в качестве рабочей ЖКО, воспитателя д/сада; с 05.09.1991 по 09.11.1992 в Зерносовхозе «Ленинский» в качестве телятницы, заведующей клубом; с 04.09.2002 по 14.10.2003 в ПКСК «Гранит» в качестве кладовщика; с 01.04.2005 по 07.06.2005 в ГККУ «Рудненский социально-гуманитарный колледж им. И. Алтынсарина» в должности мастера по обслуживанию здания; с 29.03.2008 по 01.06.2012 в ТОО «ТРАНСРЕМВАГОН» в должности уборщицы служебных помещений по 2 разряду и крановщика на вагоносборочном участке 4 разряда; с 03.09.2012 по 30.01.2014 в ТОО «Уралдомнаремонт KZ»; с 05.03.2014 по 29.08.2014 в ТОО «Фортис» в качестве машиниста мостового, козлового крана, с 04.09.2017 по 03.08.2020 в ТОО ПФ «Агрогазстрой» в качестве машиниста мостовых и козловых кранов.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 08.08.2016) от 11.03.2025 отражены периоды обучения с 01.09.1982 по 13.07.1985, работы с 23.07.1985 по 19.08.1991, с 05.09.1991 по 12.03.1992, а также период работы в БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Белоярская районная больница» с 03.05.2023 по 31.12.2024.

Из представленного ответчиком расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 следует, что при его расчете по формуле, приведенной в ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом п. 4 ст. 30, ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учтен общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 - 08 лет 09 месяцев 24 дня, в том числе период обучения; при этом периоды ухода за детьми до 1,5 лет, (дата) года рождения, (дата) года рождения, заменены на нестраховые периоды, учтены в баллах, общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.1991 (для валоризации) - 05 лет 03 месяца 21 день; за период работы в Российской Федерации согласно выписке из индивидуального лицевого счета учтен индивидуальный пенсионный коэффициент на 02.11.2024 - 3,699.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составила 21,124 (при требуемом 28,2).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 4, 8, 11, 12, 14, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019), Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992), письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, исходил из того, что периоды работы до 13.03.1992 подлежат включению в страховой стаж, с учетом которого исчисляется индивидуальный пенсионный коэффициент, в связи с чем, периоды работы с 23.07.1985 по 19.08.1991и с 05.09.1991 по 12.03.1992 должны быть учтены при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента, чего не было сделано, т.к. при расчете за 1985-1992 гг. учтены только периоды ухода за детьми до 1,5 лет (8, 1 бал) на основании Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции счел возможным принять во внимание представленный истцом расчет индивидуального пенсионного коэффициента за период работы ФИО1 в союзном государстве с 1985 года по 1992 год, который с учетом периодов по уходу за детьми до 1,5 лет составил 21, 706, указав на то, что данный расчет произведен с учетом средней заработной платы истца за каждый год на основании представленных архивных справок, среднего заработка по стране в соответствующие годы, соотношения средней заработной платы истца к средней заработной плате по стране.

В отношении остальных периодов работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 31.05.2020 суд указал, что для расчета индивидуального пенсионного коэффициента они подлежат подсчету с учетом положений п. 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019, согласно которому учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Определив величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы с 13.03.1992 по 09.11.1992, с 14.12.992 по 25.08.1994, с 01.04.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2006 по 31.10.2006, с 01.03.2008 по 31.05.2012, с 03.09.2012 по 03.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2017 по 31.10.2019, с 01.01.2020 по 31.05.2020 в вышеуказанном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер индивидуального пенсионного коэффициента за эти периоды составляет 11,353, а общая величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в Российской Федерации составляет 36, 758 (21,706 + 11,353 + 3,699), что достаточно для назначения истцу страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со 02.11.2024.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с расчётом величины индивидуального пенсионного коэффициента, приведенным судом первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

С 01.01.2021 в силу вступило Соглашение от 20.12.2019, ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2). В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3).

Статьей 7 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Между тем, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Соглашением от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992. Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на пенсию, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся надлежащим образом оформленная трудовая книжка; справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Между тем, суд первой инстанции, сославшись на Соглашение от 13.03.1992 и письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, счел возможным Соглашение от 13.03.1992 применить только в отношении периодов работы до 13.03.1992, а за периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 2002 год применил положения п. 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019, что противоречит вышеприведенным положениям.

Между тем, это не повлияло на правильность вывода суда первой инстанции о наличии у ФИО1 права на страховую пенсию по старости со 02.11.2024.

Так, пенсионным органом по запросу судебной коллегии для определения размера индивидуального пенсионного коэффициента истца представлены различные варианты расчета индивидуального пенсионного коэффициента, т.е. по п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом заработной платы истца, сведения о которой имеются в материалах дела.

Исходя из представленных расчетов, суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составит 32,919 (с учетом заработной платы), при требуемой величине не менее 28,2, что является наиболее выгодным вариантом, при этом, периоды ухода за детьми учтены в страховой стаж.

С учетом изложенного суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со 02.11.2024, удовлетворив заявленные ФИО1 требования.

При этом, оснований для учета в страховой стаж периодов работы протекавших на территории Республики Казахстан с 04.09.2002 по 14.10.2003, с 04.12.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 30.01.2014, с 05.03.2014 по 31.03.2014, с 01.11.2019 по 31.12.2019 не имеется, в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом Республики Казахстан уплаты истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган за эти периоды.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 09.04.2025 оставить без изменения, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 05.03.2026.

Председательствующий Евтодеева А.В.

Судьи Галкина Н.Б.

Максименко И.В.