Решение № 2А-582/2024 2А-582/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-582/2024

УИД 50RS0014-01-2024-000548-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-582/2023 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету имущественных отношений городского округа <адрес> о признании незаконным решения, об обязании поставить на учёт,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями к административным ответчикам о признании незаконным решения, об обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что состоит в браке с ФИО6, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>. Все члены семьи проживают по адресу: <адрес>. Решением администрации г.о. Пушкинский МО от ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-372/07-03-05 истцу отказано в постановке на учет семьи в целях получения бесплатного земельного участка для ИЖС в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленного действующим законодательством, а именно причиной отказа явился факт, что не все члены семьи проживают в <адрес>. С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства. Истец проживает на территории <адрес> с 2013 года, дети проживают на территории <адрес> с рождения, посещают дошкольные и школьные учреждения, места дополнительного образования, постоянно продлевают регистрацию. На основании изложенного просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязав поставить многодетную семью на учет в целях получения земельного участка (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. <адрес> и Комитета имущественных отношений г.о. Пушкинский по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что семья имеет статус многодетной, удостоверение выдано в <адрес>, льгота выдается в <адрес>. Кроме того супруг истца не имеет временной регистрации в <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По общему правилу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации в <адрес> принят Закон от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ), которым определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес> (часть 3 статьи 3 Закона).

Материалами дела установлено, что супруги ФИО2 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке (л.д.21), являются родителями: ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р (л.д. оборот 21-22 с оборотом).

Семье ФИО10 в <адрес> выдано удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20).

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с 2010г. зарегистрирован вместе с несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 9, 33).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2019г. супруге истца ФИО6 на праве собственности с 26.06.2019г. принадлежит квартира по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу с 23.08.2023г. (л.д. 13, 14-16).

Несовершеннолетние дети имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> 23.08.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12)

Административный истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> 27.08.2013г. (л.д.8).

Согласно справки административный истец и несовершеннолетние дети имели временную регистрацию с 23.03.2021г. по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Согласно справки несовершеннолетние дети имели временную регистрацию с 2019г. по адресу: <адрес>, г <адрес> (л.д. 32).

ФИО10 Ярослав, 2019г.р. посещает дошкольное учреждение в <адрес> с 17.05.2022г., ФИО10 Виктория, 2016г.р. обучается в 1м классе в <адрес> с 01.09.2023г., ФИО10 Роман, 2014г.р. с 18.04.2018г. по 31.08.2021г. посещал дошкольное учреждение в <адрес>, с 01.09.2021г. зачислен в 1й класс Ивантеевской школы (л.д. 28-30, 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Пушкинского городского округа о постановке ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов.

Решением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку члены многодетной семьи: ФИО6, и трое несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р на дату подачи заявления о постановке на учет члены многодетной семьи ФИО2 не проживают в одном помещении, необходимость совместного проживания членов многодетной семьи указана в п. 2 ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» не имеют место жительство на территории <адрес>. (л.д.6 и оборот).

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.05.2023) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», для постановки на учет в целях предоставления земельных участков многодетные семьи должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.

Постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА утвержден порядок ведения очереди многодетных семей, состоящих на учете в г.о. Пушкинский МО (л.д. 78).

Оценив относимость, допустимость доказательств, принимая во внимание, что супруг административного истца на момент подачи заявления административным истцом о постановке на учет для предоставления бесплатного земельного участка как многодетной семьи не имеет ни постоянной, ни временной регистрации на территории <адрес> более 5 лет, зарегистрирован в <адрес>, как и несовершеннолетние дети, семья имеет временную регистрацию в разных жилых помещениях на территории <адрес> менее 5 лет, что не соответствует требованиям пункта 2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку ответчик действовал в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету имущественных отношений городского округа <адрес> о признании незаконным решения, об обязании поставить на учёт - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ирхина

Решение составлено в окончательной форме 04.06.2024г.