Решение № 2-1332/2018 2-1332/2018~М-1209/2018 М-1209/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1332/2018

№2-1332/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

при секретаре Лискиной Ю.О.,

с участием старшего помощника Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ООО «АС Авто» ФИО2, третьего лицаФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-1332/18 по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АС Авто» о возложении обязанности выполнить воздухоохранные мероприятия,

установил:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «АС Авто» о возложении обязанности выполнить воздухоохранные мероприятия. В обоснование исковых требований указал, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Рязанской области законодательства о безопасности эксплуатации транспорта и природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха на объектах транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что ООО «АС Авто» (ОГРН №, юридический адрес: <...>), в соответствии с Уставом одним из основных видов деятельности общества является развитие сети станций технического обслуживания автомобилей, фактически осуществляет указанную деятельность по адресу: <адрес>, где расположен пункт технического осмотра автомобилей, на котором ответчиком оказываются услуги по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств с дальнейшей выдачей диагностических карт о прохождении технического осмотра транспортных средств. На пункте технического осмотра имеется газоанализатор Автотест Мета-02.02 заводской номер №

02.02.2017г. ООО «АС Авто» проведен технический осмотр автомобиля марки АВТО, принадлежащего ФИО3 По результатам технического осмотра ООО «АС Авто» ФИО3 выдана диагностическая карта (рег. № сроком действия до 02.02.2019г.) с заключением о возможности эксплуатации транспортного средства, п.33 раздела VI которой содержит информацию о соответствии содержания загрязняющих веществ в отработанных газах транспортных средств установленным требованиям. Соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах транспортных средств установленным требованиям произведено ООО «АС Авто» с применением газоанализатора Автотест Мета-02.02 заводской номер № Однако проведенной прокуратурой проверкой установлено, что газоанализатор Автотест Мета-02.02 заводской номер № на момент проведения диагностирования автомобиля ФИО3 предусмотренную федеральным законодательством ежегодную поверку не прошел, срок окончания последней поверки 12.11.2016г.

С учетом уточнений, прокурор просит обязать ООО «АС Авто» провести технический осмотр автомобиля марки АВТО на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора, указанные мероприятия выполнить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, требования, предъявленные к ООО «АС Авто», поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «АС Авто» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора об обязании ООО «АС Авто» провести технический осмотр автомобиля марки АВТО на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора признал в полном объеме, против предложенного прокурором срока для устранения недостатков не возражает, о чем им подано письменное заявление. Представителю ответчика судом разъяснены и понятны последствия признания исковых требований.

Третье лицо ФИО3 полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по требованию ООО «АС Авто» автомобиль АВТО будет им предоставлен для проведения технического осмотра.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 42 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с положениями статей 1, 12 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Передвижным источником выброса является транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

В силу статьи 17 указанного Федерального закона, запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями ч.2 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств, которые устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

В силу пункта 3 указанных Правил, требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий, приведены в приложении № 1. При этом одним из требований, предъявляемых к транспортным средствам при проведении технического осмотра, является соответствие содержания загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств требованиям пунктов 9.1 и 9.2 приложения № 8 к ТР ТС 018/2011 (пункт 33 Требований).

В соответствии с пунктами 5, 13 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями № 1 и № 2, а также организациями, указанными в части 7 статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля.

В соответствии с положениями статей 1, 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» целями настоящего федерального закона являются установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе, при обеспечении безопасности дорожного движения.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу статьи 13 указанного выше Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 20.04.2010г. № 250 утвержден Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии. Пунктом 15 в указанный Перечень включены средства измерений концентрации газов и дымности в выхлопе транспортных средств, применяемые при проведении технического осмотра в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», технического обслуживания транспортных средств, а также при осуществлении возложенных на федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы контрольных и надзорных функций.

В судебном заседании установлено, что ООО «АС Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области 27.11.2008г. за ОГРН №, адрес (место нахождения): <...>, основным видом деятельности является «45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.07.2018г.

В ходе проведенной Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что фактическое осуществление ООО «АС Авто» деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств - <адрес> где расположен пункт технического осмотра автомобилей, на котором ответчиком оказываются услуги по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств с дальнейшей выдачей диагностических карт о прохождении технического осмотра транспортных средств. На пункте технического осмотра имеется газоанализатор многокомпонентный «Автотест» заводской номер № свидетельство о поверке № от 12.11.2015г. ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области», действительно до 12.11.2016г.

02.02.2017г. ООО «АС Авто» проведен технический осмотр автомобиля марки АВТО, принадлежащего ФИО3 По результатам технического осмотра ООО «АС Авто» ФИО3 выдана диагностическая карта регистрационный № № сроком действия до 02.02.2019г. с заключением о возможности эксплуатации транспортного средства, п.33 раздела VI которой содержит информацию о соответствии содержания загрязняющих веществ в отработанных газах транспортных средств установленным требованиям. Соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах транспортных средств установленным требованиям произведено ООО «АС Авто» с применением газоанализатора многокомпонентный «Автотест» заводской номер № не прошедшего на момент проведения диагностирования автомобиля ФИО3 предусмотренную федеральным законодательством ежегодную поверку, срок окончания последней поверки 12.11.2016г.

Поскольку, экологическая безопасность автомобиля марки АВТО, принадлежащего ФИО3, надлежащим образом по состоянию на 02.02.2017г. не была подтверждена, следовательно, эксплуатация указанного транспортного средства при таких обстоятельствах, до проведения диагностирования транспортного средства на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора, создает угрозу безопасности объектам окружающей среды, в том числе, атмосферному воздуху.

Согласно свидетельства о поверке № от 10.05.2018г., выданного ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области», поверено средство измерений - газоанализатор многокомпонентный «Автотест» заводской номер №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «АС Авто» допущено нарушение требований законодательства о безопасности эксплуатации транспорта и природоохранного законодательства, в связи с чем, заявленные прокурором требования об обязании ООО «АС Авто» провести технический осмотр автомобиля марки АВТО на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить ответчику срок для совершения указанных действий - 1 месяц.

Представитель ответчика не возражает против установления указанного срока для совершения действий - проведения технического осмотра автомобиля марки АВТО на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора.

Таким образом, суд, исходя из представленных сторонами доказательств, с учетом существа разрешенных требований, полагает обоснованным, разумным и достаточным установить ответчику срок для совершения указанных действий - 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АС Авто» о возложении обязанности выполнить воздухоохранные мероприятия - удовлетворить.

Обязать ООО «АС Авто» провести технический осмотр автомобиля марки АВТО на соответствие содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным требованиям с применением поверенного газоанализатора.

Установить ООО «АС Авто» срок для совершения указанных действий – 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>