Апелляционное определение № 33А-3565/2026 от 20 января 2026 г.

Судья Захарова А.Н. Дело № 33а-3565/2026

УИД: 50RS0042-01-2025-000319-78


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 января 2026 года город Красногорск Московской области

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Михайлиной Н.В., Белоусовой М.А.,

при помощнике судьи Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Сергиево-Посадского городского округа об обязании включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения дорогу протяженностью 410 кв. м, разместить в системе контроля достоверную информацию о данной автомобильной дороге, обустроить и обеспечить надлежащее содержание автомобильную дорогу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения дорогу протяженностью 410 кв. м от дома № 6 до дома № 20 по ул. 2-ая Московская г. Сергиев Посад Московской области в перечень автомобильных дорог общего пользования, разместить в системе контроля достоверную информацию о данной автомобильной дороге, обустроить и обеспечить надлежащее содержание в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу, провести ее асфальтирование, производить расчистку снега в зимний период. Свой административный иск мотивировали теми обстоятельствами, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, <данные изъяты>; ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, микрорайон <данные изъяты>»; ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, <...><данные изъяты> ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, микрорайон <данные изъяты><данные изъяты>. ФИО4 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о включении подъездной дороги по ул. <данные изъяты> в состав муниципальной собственности. Письмом администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 23.06.2023 ФИО4 было сообщено о том, что часть проезда проходит по территории лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>), что препятствует включению дороги в состав муниципальной собственности. 14.03.2025 ФИО4 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании указанной дороги бесхозяйной и постановки ее на баланс, о приведении дороги в нормативное состояние. Письмом администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.04.2025 ФИО4 было сообщено о том, что в реестре муниципальной собственности значится внутриквартальный проезд (микрорайон <данные изъяты>ая Московская) протяженностью <данные изъяты> км; что Управлением транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области была инициирована процедура включения в реестр муниципальной собственности участка дороги от съезда с ул. <данные изъяты> до дома <данные изъяты>, участок дороги от д. <данные изъяты> частично проходит по землям лесного фонда, необходимо согласование с Комитетом лесного хозяйства и разработки проекта освоения леса. В ходе рассмотрения административного дела решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 22.08.2025 № 2-21/03 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к приему в собственность муниципального образования «Сергиево-Посадский округ Московской области» в реестр муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области была включена дорога общего пользования (Сергиево-Посадский городской округ, микрорайон <данные изъяты>) протяженностью <данные изъяты> км, тип покрытия -переходный; дорога начинается в районе <данные изъяты> по ул. Московской, далее проходит вдоль домовладений № <данные изъяты><данные изъяты> в микрорайоне Семхоз г. Сергиев Посад Московской области.

Представитель административного ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области административный иск не признал.

Заинтересованное лицо Комитет лесного хозяйства Московской области своего представителя в суд не направил, представил письменные пояснения по административному иску.

Заинтересованные лица Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Управление Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества по Московской области, Федеральное Агентство лесного хозяйства, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области своих представителей в суд не направили.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15.10.2025 в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, микрорайон <данные изъяты>.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, микрорайон <данные изъяты> «<данные изъяты>».

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, <...><данные изъяты> «<данные изъяты>».

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский городской округ, г. Сергиев Посад, микрорайон <данные изъяты> д. <данные изъяты>.

ФИО4 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о включении подъездной дороги по ул. <данные изъяты>ая Московская от дома 6 <данные изъяты> в состав муниципальной собственности.

Письмом администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 23.06.2023 ФИО4 было сообщено о том, что часть проезда проходит по территории лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером 50:<данные изъяты>), что препятствует включению дороги в состав муниципальной собственности.

14.03.2025 ФИО4 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о признании указанной дороги бесхозяйной и постановки ее на баланс, о приведении дороги в нормативное состояние.

Письмом администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.04.2025 ФИО4 было сообщено о том, что в реестре муниципальной собственности значится внутриквартальный проезд (микрорайон Семхоз<данные изъяты> Московская) протяженностью 0<данные изъяты>; что Управлением транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области была инициирована процедура включения в реестр муниципальной собственности участка дороги от съезда с ул. Московская до дома <данные изъяты> Московская; что участок дороги от <данные изъяты> Московская частично проходит по землям лесного фонда, в связи с чем необходимо согласование с Комитетом лесного хозяйства и разработки проекта освоения леса.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 22.08.2025 № 2-21/03 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к приему в собственность муниципального образования «Сергиево-Посадский округ Московской области» в реестр муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области была включена дорога общего пользования (Сергиево-Посадский городской округ, микрорайон <данные изъяты>) протяженностью <данные изъяты> км, тип покрытия – переходный; дорога начинается в районе дома <данные изъяты>» по ул. Московской, далее проходит вдоль домовладений № <данные изъяты> в микрорайоне Семхоз г. Сергиев Посад Московской области.

Руководствуясь положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6, 7 ст. 3, ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4, абз. 2 п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 210 ГК РФ, суд свое решение по административному делу мотивировал теми обстоятельствами, что приведенные положения законодательства не ставят статус дороги, как автомобильной дороги местного значения, а также необходимость ее содержания собственником дороги в зависимость от ее включения в соответствующий перечень автомобильных дорог.

Руководствуясь положениями п. 9 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд указал, что сам по себе факт отсутствия дороги общего пользования по адресу: Московская обл., Сергиев <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, принятой в реестр муниципальной собственности, в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения от 29.01.2021 № 97-ПГ, отсутствие информации о дороге в СКДИ (системе контроля достоверной информации) не освобождает администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области от обязанности по ее содержанию, поддержанию в нормативном состоянии, равно как и не является безусловным доказательством нарушения прав административных истцов на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, более того, в СКДИ была внесена информация в отношении дороги по ул. <данные изъяты> г. Сергиев Посад Московской области с исключением участка дороги, ведущего к <данные изъяты> который не включен в состав муниципального имущества, таким образом, принимая во внимание, что права всех административных истцов не совершением администрацией Сергиево-Посадского городского округа действий по включению дороги общего пользования местного значения по адресу: ул. <данные изъяты> г. Сергиев Посад Московской области площадью <данные изъяты> кв. м, принятой в реестр муниципальной собственности 02.09.2025, в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения от 29.01.2021 № 97-ПГ, не размещением информации в СКДИ не нарушаются и не затрагиваются, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований административных истцов в данной части нет.

Разрешая исковые требования административных истцов об обязании обустроить и обеспечить надлежащее состояние дороги, суд указал, что каких либо доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги общего пользования местного значения, суду не представлено, напротив, из ответа администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.04.2025 усматривается, что дорога находиться в надлежащем состоянии, МБУ «Благоустройство СП» направлено задание о необходимости работ в рамках содержания автомобильной дороги по ул. 2-ая Московская на постоянной основе, в связи с чем оснований для обязания администрации обустроить и обеспечить надлежащее состояние дороги нет.

При этом суд исходил из того, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к решению вопроса необходимости и целесообразности обеспечения подъездных путей и строительства автомобильных дорог местного значения, а само по себе отнесение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к вопросам местного значения муниципального образования не является основанием для возникновения у административного ответчика подобной обязанности в первоочередном порядке с учетом наличия у административных истцов, в том числе, у собственника жилого дома <данные изъяты> ФИО3 доступа к земельному участку и жилому дому с мест общего пользования.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи